Как отметил академик РАЕН, советник ЗАО “ОМК” по энергетике Георгий КУТОВОЙ, представляющий исполнительный комитет Электроэнергетического совета СНГ, тема форума исключительно важна. “Мы создаем Евразийское экономическое пространство. Казахстан является на этом пространстве центральным звеном, очень важным энергетическим транзитным узлом, - заявил он. - Как сделать так, чтобы на этом экономическом пространстве все участники без исключения получили экономические выгоды - это исключительно важный вопрос”.

По словам г-на Кутового, “механизм выстраивания конкурентных отношений в энергетической сфере должен быть построен таким образом, чтобы не ограничивать, не тормозить реальный сектор экономики, а благоприятствовать его развитию”. К сожалению, добавил он, опыт показывает, что, несмотря на проведение в России масштабной реконструкции и модернизации организационно-правовой формы электроэнергетической отрасли, здесь не был найден адекватный режим обеспечения торговых отношений, позволяющих выиграть потребителю, а не энергетику. Он считает, что предстоящий этап - хотим мы этого или не хотим - должен быть направлен на совершенствование этих торгово-экономических отношений. Особенно в приграничных зонах, где производители и потребители могли бы выстраивать отношения напрямую, с учетом развития конкурентной среды на рынке.

Г-н Кутовой сообщил, что в настоящее время в России дано поручение выработать предложения по созданию энергомостов в регионах Урала, Сибири и Казахстана. С точки зрения реализации первоочередных мероприятий уже создана транзитная линия напряжением 1150 КВт Сибирь - Казахстан - Урал, и на территории Казахстана сегодня работает линия напряжением 500 КВт. Академик высказался за необходимость реанимации этого транзита в напряжении 1000 КВт, являющегося, по его мнению, наиболее приемлемым для всех стран-участниц, с применением инновационных решений. “1150 - это великоватое напряжение. Есть предложение перейти на 750 КВт, но это не оптимальное напряжение, это из другого - европейского - класса”, - заметил он, добавив, что здесь потребуется реконструкция имеющегося на подстанциях оборудования, для чего необходимо выполнить специальное ТЭО.

При этом, подчеркнул г-н Кутовой, без наднационального органа, который координировал бы работу системных операторов и в Казахстане и в России, не обойтись. Местом расположения такого органа ему представляется Астана. “Казахстану должна отводиться историческая и судьбоносная роль в этом пространстве”, - сказал он.

Говоря о состоянии электроэнергетических объектов в Казахстане на сегодня, председатель ОЮЛ “Казахстанская электроэнергетическая ассоциация” Шаймерден УРАЗАЛИНОВ заявил, что сейчас износ основных активов в отрасли достигает свыше 60%. “Отсюда высокие издержки и потери в сетях”, - добавил он. По его словам, в настоящее время электроэнергетическая сфера живет по отраслевой программе, утвержденной правительством и рассчитанной на 2010-2014 годы. Позже на пресс-конференции он заявил, отвечая на вопрос Панорамы о достижениях за истекший период в рамках реализации данной программы, что подобные вопросы никто в стране не фиксирует. Он добавил, что в Казахстане принимается множество отраслевых программ, однако не все они оказываются действенными и эффективными. В этой связи г-н Уразалинов считает целесообразным выработать пошаговые мероприятия в рамках выполнения долгосрочной программы развития электроэнергетической отрасли до 2030 года. “Нельзя развивать электроэнергетику вслепую, на ощупь, - сказал он. - Иначе уже к 1 января 2016 года станции тепло- и электроснабжения могут остаться у разбитого корыта. О каком рынке может идти речь, если у нас нет конкуренции? Когда появится резерв мощности, тогда появится и конкуренция. Необходимо строить новые станции, несмотря на то, что это дорогие проекты”.

Он также выразил сомнения в том, что к 1 января 2014 года в Казахстане заработает балансирующий рынок электрической энергии. По его мнению, это может произойти только после того, как к 1 января 2016 года в стране появится рынок мощности.

В продолжение этой темы генеральный директор ТОО “АлматыЭнергоСбыт” Михаил ГАМБУРГЕР подтвердил, что в соответствии с решением правительства с 1 января 2014 года балансирующий рынок в республике начинает функционировать в режиме реального времени, работа балансирующего рынка в имитационном режиме завершается в 2013 году. Стабильная, безаварийная работа энергосистемы и качество электрической энергии, поставляемой потребителям, зависят от баланса в энергосистеме. Основная цель ввода балансирующего рынка - поддержание баланса электроэнергии и мощности в ЕЭС Казахстана, сказал он.

По данным мониторинга, проведенного расчетным центром АО “Энергоинформ”, доля покупки балансирующей электроэнергии на рынке в 2010-2012 годы составила от 11% до 16%. По словам г-на Гамбургера, ввод балансирующего рынка в режиме реального времени должен еще больше дисциплинировать потребителей в части планирования заявляемых в суточных графиках объемов на поставку-потребление электроэнергии, поскольку оплата поставщикам будет производиться согласно заявленным объемам. В случае превышения фактического объема потребления над величиной, утвержденной системным оператором в суточном графике, недостающий объем будет покупаться на балансирующем рынке по тарифу, превышающему тариф на покупку по прямым договорам, а излишки заявленного объема будут реализовываться на балансирующем рынке по более дешевому тарифу. Согласно данным, предоставленным АО “Энергоинформ”, в случае ввода балансирующего рынка в режиме реального времени техническими возможностями для участия в регулировании в сторону уменьшения генерации располагают только ГЭС Иртышского каскада. Основным источником балансирующей электроэнергии при регулировании в сторону увеличения является АО “Жабылская ГРЭС” как электростанция, располагающая техническими возможностями для увеличения генерации в часы максимальных нагрузок. Однако практика осенне-зимнего периода 2012-2013 годов показала, что в период осенне-зимних максимумов нагрузки эта станция испытывала дефицит с поставками топлива и соответственно с увеличением отпускаемой мощности в часы пиковых нагрузок. Таким образом, в ОЗП у потребителей южной зоны отсутствуют резервы для покрытия положительных дисбалансов электрической энергии. Поэтому ввод балансирующего рынка в режиме реального времени возможен после ввода в работу рынка мощности, пояснил спикер. Г-н Гамбургер заверил, что ТОО “АлматыЭнергоСбыт” к вводу балансирующего рынка в режиме реального времени готово. Заключены необходимые договоры с системным оператором. Провайдер баланса - АО “Алатау Жарык Компаниясы” (“АЖК”) - имеет договор на покупку/продажу балансирующей электрической энергии на балансирующем рынке РК с финансовым центром системного оператора АО “Энергоинформ”. Методики расчета фактических почасовых дисбалансов пересматриваются и актуализируются. Однако есть еще ряд нерешенных проблем. Ввод балансирующего рынка в режиме реального времени приведет на начальном этапе к увеличению затрат субъектов оптового рынка (ЭСО) на покупку электрической энергии и на оплату услуг провайдера баланса. Как следствие, произойдет увеличение отпускного тарифа для розничных потребителей. Согласно мониторингу влияния стоимости дисбалансов электроэнергии на покупной тариф для ТОО “АлматыЭнергоСбыт” в 2010-2012 годах, рост затрат на покупку электроэнергии по годам составил: в 2010 году - 1,51%; в 2011 году - 2,65%; в 2012 году - 2,44%. По словам спикера, если взять за основу данные 2012 года, ввод балансирующего рынка электроэнергии в режиме реального времени с 1 января 2014 года для ТОО “АлматыЭнергоСбыт” дает дополнительное увеличение затрат на покупку на электроэнергии на 2,44%, а прирост отпускного тарифа для потребителей - на 1,4%.

Затрагивая на форуме проблему парниковых выбросов, г-н Уразалинов сказал, что “Казахстанская электроэнергетическая ассоциация” подготовила письмо в правительство с просьбой не допустить принятия национального плана по сокращению парниковых выбросов в предлагаемом сейчас варианте. “У нас 83% угольной генерации, 86% парниковых газов приходится на угольные электростанции. Как можно увеличивать объем добычи и сжигания угля и снижать выбросы? О каком развитии “зеленой экономики” мы тогда говорим? Перевод станций на газ в ближайшей перспективе не предвидится, и какова тогда альтернатива углю?” - отметил он.

Об альтернативах углю на форуме много говорили другие спикеры. В частности, управляющий дивизионом “ГЭС и ВИЭ” АО “Самрук-Энерго” Рустем МАКУЛБЕКОВ проинформировал, что в соответствии со Стратегическим планом развития РК до 2020 года, доля ВИЭ в общем объеме электропотребления должна составить 1,5% к 2015-му и более 3% - к 2020-му. Приоритеты, поставленные Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы, предусматривают увеличение объема выработки возобновляемой энергии до 1 млрд кВтч в год, что превысит 1% в энергобалансе Казахстана. По предварительным оценкам, суммарный потенциал от возобновляемых источников энергии составляет: по солнечной энергии - 2,5 млрд кВтч в год; по ветровой энергии - 1 820 млрд кВтч в год; потенциал малых рек - 7,56 млрд кВтч в год. По его словам, на сегодня АО “Самрук-Энерго” уже приступило к реализации крупных проектов в области ВИЭ, включая строительство солнечной электростанции мощностью 2 МВт в г. Капшагае с использованием монокристаллических фотоэлектрических панелей, а также системы слежения за солнцем; строительство ветроэлектростанции Ерейментау на 45 МВт с расширением до 300 МВт. Г-н Макулбеков отметил, что выработка электрической энергии в объеме более 172 млн кВтч в год без расхода углеводородного топлива позволит сэкономить более 60 тыс. тонн угля и повысить надежность поставок электроэнергии в регионе. В рамках проведения предстоящей выставки EXPO-2017 планируется обеспечить электроснабжение объектов за счет электроэнергии, вырабатываемой Ерейментауской электростанцией. Кроме того, сказал он, сейчас ведется строительство ВЭС в Шелекском коридоре мощностью 60 МВт с расширением до 300 МВт, станции комбинированного производства электроэнергии на основе биомассы 5 МВт, кроме того, в перспективе намечено строительство нескольких малых ГЭС и ряд других проектов.

В целом, как говорили докладчики форума, солнечная инсоляция в южных областях Казахстана превышает в среднем 4,5 кВтчас/м2 в день. Энергетический потенциал ветра также высок. По этим показателям Казахстан относится к государствам с благоприятными условиями для развития альтернативной энергетики.

По данным генерального директора ТОО “Институт “Казсельэнергопроект” г-на Трофимова, сейчас постепенно устраняются организационные и финансовые барьеры, растет интерес инвесторов к ВИЭ в Казахстане. Например, немецкий концерн Vestas Wind Systems A/S, известный производитель ветрогенераторов, рассматривает вопрос о готовности вложить в казахстанскую ветроэнергетику 200 млн евро. Предполагается, что в рамках тенденции увеличения казахстанского содержания часть оборудования для ветропарков предоставят отечественные производители.

Г-н Трофимов также рассказал, что Закон РК от 4 июля 2009 года “О поддержке использования возобновляемых источников энергии” возлагает возведение инфраструктурной части объектов по использованию ВИЭ до точки подключения на собственника объекта, использующего возобновляемые источники энергии, с включением затрат в стоимость проекта. При этом, что именно входит в инфраструктурную часть, закон не определяет, поэтому остается пространство для вольного толкования объемов инфраструктуры как собственниками объекта, так и экспертными и контролирующими организациями. Кроме того, подготовлены дополнения к этому закону, смысл которых заключается в установлении предельно допустимой цены на единицу производимой энергии. Таким образом, уравнивается цена для всех ветроэлектростанций вне зависимости от их географического расположения. По его мнению, представляется объективным рассматривать цену киловатта из двух составляющих: стоимости, складывающейся на самой ветроэлектростанции с учетом стоимости ветроагрегатов, связующих электрических линий, строительно-монтажных и других работ, непосредственно связанных с возведением и эксплуатацией объекта; и стоимости, связанной с затратами на осуществление выдачи мощности, которые будут разниться для каждого конкретного объекта. “При таком подходе, когда основная составляющая цены может быть ограничена пределом, а вторая устанавливается в индивидуальном порядке, сохранится интерес инвесторов, которые на сегодня снизили активность, ожидая ограничений по цене, - считает г-н Трофимов. - Еще больший интерес инвесторов возникнет, если инфраструктура выдачи мощности будет представлена в готовом виде. Например, почему в Джунгарский коридор не идут инвесторы? Потому что для выдачи мощности необходимо осуществить сетевое строительство, превосходящее по стоимости строительство генерирующих мощностей. И таких примеров много - имеется превосходный энергопотенциал, но схемная ситуация не дает его освоить”. Он добавил, что для устойчивого и рационального развития ветроэнергетики в Казахстане необходима генеральная схема размещения ветроэлектрических станций, которая учитывала бы интересы потребителей, сетевых предприятий и инвесторов, а прежде всего интересы энергетической безопасности государства.

В докладе Петра КВАСОВА из “АО КазНИИэнергетики” говорилось, что темпы развития ветроэнергетики далеко не соответствуют возможностям, достигнутым в области современного машиностроения, и, самое главное, далеки от удовлетворения запросов потребителей. Это, по его словам, обусловлено несколькими причинами. На первое место среди причин технического характера можно поставить общий недостаток всех ветроустановок: низкий запас кинетической энергии, приходящейся на единицу объема рабочего тела, т.е. атмосферного воздуха. Построение единичных ветроагрегатов большой мощности представляет собой сложную инженерную задачу. Более того, стоимость 1 кВтч энергии, производимого ветродвигателем, существенно выше стоимости энергии, получаемой за счет сжигания жидкого топлива и энергии атомных электростанций. Следующим отрицательным фактором в системе использования ветровой энергии, утверждает он, является неравномерность ее поступления, обусловленная наличием периодов затишья. Есть и другие моменты негативного характера. В то же время г-н Квасов обратил внимание на гидропотенциал Казахстана, который оценивается примерно в 170 ТВт (млн МВт) в год, на сегодня из них вырабатываются лишь 7-8 ТВт в год, то есть менее 5%. “Применение мини-ГЭС более широкое, так как их можно устанавливать на магистральных каналах и трубопроводах, а также на горных реках с малыми расходами. В этом случае расходы на их строительство минимальны, так как все оборудование изготавливается в заводских условиях и размещается в выбранном створе без воздействия на окружающую среду или на параметры водоподводящих и водоподающих сооружений”, - заключил он.