“До конца года мы хотим запустить два проекта  “Электронное планирование проверок” и “Электронная регистрация проверок”, - сообщил АСАНОВ журналистам. - С их помощью будет исключен человеческий фактор, электронная система сама будет планировать, определять те субъекты предпринимательства, где будут проводиться проверки. При этом она будет определять их с учетом требований закона, таких, как допустимая кратность проверок, статус предпринимателя, результаты предыдущих проверок, подверженность субъекта нарушениям”, - пояснил он.

По его словам, итоги этих проверок будет размещаться в открытом доступе. “Эти проекты сделают процесс работы контролирующих и надзорных органов максимально прозрачным, начиная от планирования до результатов, - убежден замген-прокурора. - Сегодня у нас ситуация несколько иная: каждый контролер имеет возможность запланировать проверку любого субъекта бизнеса, при этом обоснованно обходя законодательные ограничения. Вот такие попытки в течение прошлого года прокуроры обнаружили в 26 тысячах случаев”, - заметил он.

В частности, по его сведениям, несмотря на запрет на плановые проверки предприятий малого бизнеса (в Казахстане их нельзя проверять в течение первых трех лет деятельности после регистрации), многие контролирующие органы в свои планы включили в этом году 400 таких проверок. “По актам прокурорского надзора они были исключены, - заверил Асанов. - Новые проекты, которые мы надеемся до конца года ввести в эксплуатацию, позволят в режиме реального времени аккумулировать все сведения госорганов о назначении проверок и создать республиканский банк данных и предоставлять их в формате электронного журнала. Это создаст действенный превентивный механизм”, - считает он.

Заместитель Генерального прокурора также напомнил, что в Казахстане с 2009 года при прокуратурах разного уровня - областных, районных и городских - созданы мобильные группы, которые “по первому сигналу немедленно выезжают к предпринимателям и на месте выясняют, насколько проверка, назначенная или проводимая, является законной”. “Из года в год количество обращений в адрес этих мобильных групп растет, если в 2011 году было всего лишь около 300 обращений, то уже в этом году их число составило порядка 800”, - отметил представитель руководства ГП.

По этим обращениям внесено около 200 актов прокуратуры, возбуждено 4 уголовных дела, 32 административных производства и наказано 140 должностных лиц. “К примеру,  представляясь сотрудниками контролирующих органов, угрожая адм-штрафами, требовали денег с ряда аптек Шымкента, - сообщил г-н Асанов. - В отношении этих мошенников мы возбудили уголовное дело, и они понесли наказание. Точно так же буквально два месяца назад внештатные судисполнители требовали с предпринимателей Алматинской области от 5 до 100 тысяч тенге, при этом используя форменную одежду прокуроров. И вовремя выехавшая мобильная группа изобличила этих преступников, возбудила дело, и сейчас это дело передано в суд”, - привел он примеры реагирования таких групп.

Также в Казахстане с апреля 2011 года действует проект “Опора бизнеса”, с помощью которого каждый предприниматель через Интернет или мобильную связь может получить всю информацию о проводимой проверке и ее регистрации в органах прокуратуры. “Такой возможностью за последние 2,5 года воспользовалось 2,5 тысячи предпринимателей”, - сообщил г-н Асанов.

По его словам, “мы сейчас предлагаем Министерству финансов лишить районные налоговые комитеты полномочия проверки бизнеса. Сейчас насчитывается свыше 40 госорганов, обладающих правом контроля и надзора, у нас многие госорганы представлены на районном уровне. На районных уровнях не так много деятелей бизнеса, но раз структуры созданы, они ведь должны отвечать своему предназначению. Вот они ходят и проверяют”, - сказал г-н Асанов. В связи с этим, по его словам, в рамках антикоррупционного плана предлагается “лишить районные контролирующие и надзорные органы права проведения проверок”. “Чтобы такие проверки были предоставлены контролирующим органам областного уровня”, - уточнил он.

Помимо этого к мерам по защите бизнеса, которые сейчас прорабатываются Генпрокуратурой совместно с кабмином, замгенпрокурора отнес исключение плановых проверок предпринимателей, имеющих незначительную степень риска, освобождение добросовестных предпринимателей от плановых проверок, отмену всех разрешений и лицензий, которые не влияют на безопасность граждан, заменив их на уведомления. Также ожидается полномасштабное внедрение электронной формы выдачи разрешительных документов, создание условий для развития саморегулирования бизнеса и приведение технического регулирования в соответствие с мировыми стандартами. “Мы на постоянной основе проводим встречи с союзом “Атамекен”, мы очень заинтересованы в налаживании хороших контактов с создаваемой сейчас национальной палатой предпринимателей. Есть идея,  пока она не обсуждалась с формируемой сейчас нацпалатой,  вместе реализовать проект “Сильный бизнес - сильный Казахстан”, - продолжил замгенпрокурора.

По его словам, суть этой инициативы в том, чтобы в действующем правовом поле выявлять конкретные нормы и положения законодательства, мешающие нормальному развитию бизнеса, и посредством прокурорских полномочий и ресурсов нацпалаты добиваться изменения этих норм или их отмены. “Мы могли бы вместе выявлять “рыбные” места, которые дают контролирующим и надзорным органам возможности злоупотреблять своими полномочиями и давить сферу бизнеса. А также мы можем проводить мониторинг и оценку конкретных норм, их соответствия той политике, которую проводит глава государства, наличия в них барьеров для предпринимателей, экономический и правовой анализ значимости и обоснованности  этих норм, - продолжил г-н Асанов.

Помимо этого, замгенпрокурора заявил, что в надзорном органе рассчитывают к концу октября получить объяснения от исполнительных властей различного уровня по поводу ухода от ответственности лиц, причастных к незаконным проверкам бизнеса. “После критического замечания главы государства Генпрокурор дал поручение на местах: по каждому факту ухода чиновника от ответственности за незаконные проверки бизнеса будут разбираться, - заверил г-н Асанов. - К концу этого месяца мы будем располагать информацией о том, почему из 2000 нарушений было наказано всего лишь 204 должностных лица. Конечно, это меньше в 10 раз, мы это признаем. При этом нужно иметь в виду, что Конституция и законодательство не дают право прокуратуре наказывать виновных лиц”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,