“Необходима более высокая ответственность банковского менеджмента, - заявил г-н Акишев.- Мы за то, чтобы в финансовом секторе не оставались люди, которые так или иначе скомпрометировали себя, работая в банках, которые подверглись либо реструктуризации, либо банкротству. В перспективе будем выходить с таким предложением… Здесь, правда, возникает вопрос конституционных прав человека, поэтому надо будет найти какой-то компромисс. Тем не менее, на наш взгляд, должен быть “черный” или “серый” список людей, которые ни при каких условиях не могут являться менеджерами финансовых организаций”.

По словам зампреда Нацбанка, действующее законодательство не позволяет полностью отстранить запятнавших себя лиц от этой деятельности. “Например, в прошлом году, в рамках закона о минимизации рисков, мы пытались усилить ответственность аудиторов, которые курируют состояние банков. Мы предлагали ввести уголовную ответственность и запрет на работу в этом секторе в качестве наказания, но, к сожалению, депутаты парламента нас не поддержали”, - посетовал он.

Помимо этого, НБРК намерен создать в своей структуре комитет по защите прав потребителей финансовых услуг. “Окончательное решение еще не принято, но, скорее всего, этот комитет будет сформирован на базе соответствующего департамента, который существует в структуре комитета финансового надзора”, - добавил г-н Акишев. По его мнению, появление такого органа позволит “более четко определять и повысить ответственность субъектов финансового рынка”. Тем более что Нацбанк рассматривает возможность расширения функций этого комитета на законодательном уровне. “Мы предлагаем наделить его правом предварительного исследования условий финансовых продуктов, предлагаемых финансовыми институтами, - уточнил зампред. - Давно работаем над этим вопросом, тем не менее необходима будет законодательная поддержка со стороны депутатов парламента”.

Кроме того, в рамках рабочей группы по выработке предложений по совершенствованию законодательства и устранению двойного толкования норм по вопросам досрочного исполнения обязательств, обеспеченных залогом, и обращения взысканий на заложенное имущество, Нацбанком также предложены поправки, направленные на защиту прав и интересов заемщиков. “Предусматривается введение условий так называемого крайне незначительного нарушения обеспеченного залогом обязательства и несоразмерного размера требования залогодержателя к стоимости заложенного имущества, при которых в обращении взыскания на заложенное имущество может быть отказано”, - пояснил г-н Акишев.

“Мы также предлагаем рассмотреть возможность законодательно запретить взимание любых комиссий и платежей, связанных с выдачей и обслуживанием займов, в том числе комиссии за ведение ссудного счета. Единственным условием выдачи займа должна быть процентная ставка, начисляемая на остаток основного долга”, - сказал он. По его словам, при разработке этого предложения специалисты Нацбанка исследовали опыт других стран - к примеру, в России взимание банками платы за ведение ссудного счета, открываемого при выдаче кредита, признано незаконным, и на этот счет существует постановление Высшего арбитражного суда РФ. “В Белоруссии также внесены поправки в Банковский кодекс, предусматривающие отмену комиссионных и иных платежей за пользование кредитом помимо процентов по нему”, - добавил зампред НБРК.

Главный банк страны также предлагает наряду с созданием института финансового омбудсмена как механизма оперативного досудебного урегулирования конфликтов возложить функции по защите прав потребителей финансовых услуг на коллекторские организации. “При этом их основной задачей должно быть проведение мероприятий по урегулированию вопросов погашения проблемной задолженности, а именно осуществление реструктуризации проблемных долгов во внесудебном порядке посредством разработки специального плана взыскания задолженности, который должен быть согласован с кредитором и заемщиками”, - пояснил г-н Акишев.

Он также напомнил, что Национальным банком внесены предложения, которые были поддержаны правительством и уже стали частью Налогового кодекса в части стимулирования прощения безнадежной задолженности - этот механизм будет действовать до 2014 года. “С принятием закона “О коллекторской деятельности” нужно распространить режим налогообложения операций прощения задолженности и на коллекторские компании и сделать такие нормы бессрочными”, - высказал убеждение спикер.

Помимо этого, по мнению зампреда Нацбанка, необходимо ввести стандарты раскрытия информации о финансовом продукте на всех этапах предоставления услуги, обратив особое внимание на риски и сроки исполнения обязательств.

“Отдельный большой вопрос - это доступность финансовых услуг: коммерческие банки, которые функционируют в Казахстане, столкнулись с тем, что после финансового кризиса фондирование, в первую очередь долгосрочное, было ограничено, а внешнее оказалось закрыто, - продолжил г-н Акишев.- В этих условиях перед Национальным банком и правительством была поставлена задача изыскания ресурсов для дальнейшего долгосрочного фондирования реального сектора. В рамках данного направления Нацбанк уже принял конкретные меры по реализации концепции долгосрочного фондирования банков второго уровня путем приобретения среднесрочных банковских облигаций институциональными инвесторами, в первую очередь накопительными пенсионными фондами. За счет них БВУ смогут выдавать займы со ставкой ниже существующих 12% годовых”.

По словам спикера, Нацбанк уже скорректировал собственные нормативно-правовые акты соответствующим образом, что позволит НПФ активнее участвовать в процессе приобретения облигаций банков. “Соответственно, мы внесли нормы, немного смягчающие регулирование банковского сектора с точки зрения привлечения данных ресурсов, и надеемся, что уже в первой половине 2013 года БВУ будут в той или иной мере обеспечены долгосрочным фондированием, - заявил он.- Соответственно, заемщики также должны будут почувствовать, что долгосрочное фондирование (речь идет о трех-, четырех-, пятилетнем периоде) поможет им воспользоваться данными ресурсами”.

Оксана КОНОНЕНКО,