Глава фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара Калеева попыталась как можно проще объяснить технические моменты, ставшие поводом для созыва пресс-конференции. Она напомнила, что существует три вида распространения телевизионного сигнала: спутниковое ТВ, кабельное и эфирное (оно же наземное). И, как выяснилось, для третьего вида вещания, которое будет распространено преимущественно в городах, понадобится не только ресивер, но и дополнительное оборудование условного доступа.

Участники пресс-конференции напомнили, что согласно принятому закону в 2015 году аналоговое ТВ исчезнет, ему на смену придет цифровое (ЦТВ). Чтобы подключиться к ЦТВ, нужно будет приобрести ресивер, малоимущим государство предоставит его бесплатно. Все это было известно давно, да и во многих странах мира переход к ЦТВ идет по такой схеме, подчеркнула исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Шолпан ЖАКСЫБАЕВА. Однако большим сюрпризом для экспертов стало объявление в марте этого года конкурса по госзакупкам оборудования для системы условного доступа для кодирования телерадиопрограмм на наземном эфирном вещании. Как было пояснено, кодирование сигнала обоснованно, когда речь идет о спутниковом ТВ, потому что сигнал могут поймать и приемники за границей. Тогда встанет вопрос о защите авторских и смежных прав за пределами страны. Наземное же вещание доступно только казахстанцам, отечественные телеканалы перечисляют необходимые суммы авторским обществам. Так что никакой необходимости кодировать сигнал нет, считает исполнительный директор “Интерньюс-Казахстан” Маржан ЕЛЬШИБАЕВА.

Между тем введение условного доступа усложнит процесс подключения к телевидению и, скорее всего, сделает его дороже. Кроме того, отмечает г-жа Жаксыбаева, теперь казахстанцы не смогут купить ресиверы у любого продавца, имеющего лицензию, монополия на их продажу будет принадлежать оператору телерадиовещания АО “Казтелерадио”. Что, предполагают эксперты, отразится на ценах на подключение. “Кроме того, система условного доступа ограничивает права граждан на свободный доступ к информации, - говорится в распространенном пресс-релизе. - Решение, принятое “Казтелерадио”, идет вразрез с нормами закона о телерадиовещании, в котором населению гарантировано получение двух пакетов: так называемых обязательного и свободного доступа. Предполагалось, что они будут предлагаться населению на свободных началах, без привязки к оборудованию определенного производителя”.

Г-жа Жаксыбаева подчеркивает, что решение об условном доступе созрело и было принято кулуарно, в кабинетах “Казтелерадио”, несмотря на то, что представители комиссии по вопросам развития телерадиовещания неоднократно заявляли, что система условного доступа в наземном эфирном вещании не нужна.

Экспертов беспокоит также тот факт, что на закуп оборудования для условного доступа тратятся немалые деньги из госбюджета.

По мнению представителей общественных организаций, введение системы условного доступа приведет к уменьшению аудитории телеканалов, особенно региональных.

Представители медийных НПО заявляют: “Во всем мире система условного доступа применяется только в отношении коммерческих платных пакетов. На пакеты телеканалов свободного бесплатного доступа, каким является бесплатный “Базовый” пакет “Отау ТВ”, система условного доступа не ставится еще и по политическим соображениям. Все цивилизованные государства создают условия для просмотра телепрограмм земляками, проживающими в других странах. Именно поэтому в режиме free to air вещают на территории Казахстана многие российские, украинские, французские, китайские, немецкие и другие телеканалы. Установив систему условного доступа, “Казтелерадио” одним махом отсекло от источника информации с исторической родины наших соотечественников, проживающих в России, Узбекистане, Кыргызстане, Турции, Иране, Китае, Монголии и других странах”.

Исполнительный директор НАТ добавила, что отрасль телерадиовещания, традиционно полностью находившаяся в ведении Министерства культуры и информации РК, теперь по непонятным причинам будет  регулироваться еще и Министерством транспорта и коммуникаций РК. Это приведет к увеличению количества чиновников и бесконтрольности расходования огромных денежных потоков по внедрению цифрового вещания и организации сети, полагают эксперты. “Вся информация о закупках и конкурсах крайне закрытая”, - посетовала г-жа Ельшибаева. По ее информации, сейчас разрабатывается около 30 подзаконных актов по телерадиовещанию, но нигде в свободном доступе их проекты и концепции не выкладываются. Так что условный доступ может оказаться далеко не единственным сюрпризом.

Г-жа Жаксыбаева в свою очередь высказала предположение, что “Казтелерадио” намеревается транслировать и коммерческие каналы, то есть стать конкурентом операторам кабельного ТВ. А из финансируемой государством компании конкурент не самый лучший, здесь возможны и демпинг, и другие нерыночные схемы. Хотя в “Казтелерадио” отрицают наличие подобных планов, оговорилась эксперт. Но закуп оборудования для условного доступа наталкивает специалистов на подобные мысли. “Идут попытки монополизации телеэфира со стороны государства в лице “Казтелерадио”. А там, где монополизация, там идет манипуляция и качеством эфира, и ценами, люди лишены права выбора источников информации, потому что этот выбор за них делает монополист”, - подчеркнула г-жа КАЛЕЕВА.

Медийные организации, в том числе “Адил соз”, Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана и “Интерньюс Казахстан”, подготовили и направили Президенту, Премьер-Министру и председателю мажилиса открытое письмо с несколькими требованиями. Во-первых, отменить конкурс по государственным закупкам системы условного доступа для кодирования телерадиопрограмм на наземном цифровом вещании как не соответствующий законодательству и противоречащий интересам общества. Во-вторых, взять под парламентский контроль действия госорганов и хозяйствующих субъектов по переходу на цифровое вещание. И, в-третьих, они просят системно проводить экспертизу подзаконных актов к Закону РК “О телерадиовещании” и обеспечить участие в их разработке и оценке субъектов бизнеса и гражданского общества.