Ведущий клуба Ерлан СМАЙЛОВ отметил, что в последнее время наблюдается рост социальной напряженности, протестных настроений, трудовые споры возникают уже не только в крупных компаниях и не только в сфере недропользования. Между тем профсоюзы не выполняют возложенной на них задачи посредничества, отстаивания интересов трудящихся и урегулирования конфликтов. Многие из них так или иначе связаны с топ-менеджментом компаний и не могут вести самостоятельную работу. Другая часть, по словам г-на Смайлова, “используется в политических целях, радикализируется”. “За всеми этими играми каких-то позитивных примеров решения трудовых конфликтов с помощью профсоюзов пока не так много”, - констатировал он.

Аналитик ИПР Алишер ТАСТЕНОВ выступил с докладом о состоянии социальной напряженности в Казахстане. Он выделил несколько основных трендов. Во-первых, количество конфликтов на предприятиях с каждым годом растет (уже “отметились” такие компании, как “АрселорМиттал Темиртау”, “Казахмыс”, “Казхром”, KSP Steel, “Узеньмунайгаз”, “Каражанбасмунай”, “Тенгизшевройл”, “Петро Казахстан”). Во-вторых, “трудовые конфликты, как правило, находятся вне конструктивного поля разрешений, характеризуясь стихийными акциями протеста”. При этом, обозначил эксперт третью тенденцию, протестовать начали и малые группы, объединенные общими интересами. Например, строители ЖК “Премьера” в Алматы, автовладельцы в Степногорске, работники коммунального предприятия ТОО “Астана тазарту”. Кроме того, выпускники колледжей Павлодара угрожали голодовкой, а водители-дальнобойщики Алматы вышли на митинг.

По мнению аналитика ИПР, бастующие избегают общения с представителями профсоюзов: “Основной упор организаторов протестных акций делается на самоорганизацию недовольных работников”.

Также г-н Тастенов заметил, что далеко не все факты противостояния сотрудников и работодателя становятся достоянием общественности, многие конфликты протекают скрытно, информация о них не попадает в СМИ.

Руководители же компаний, как правило, лечат “болезнь” только симптоматически, то есть принимают меры, позволяющие заглушить конфликт в данный момент, но не решающие проблем. В итоге забастовки через некоторое время происходят вновь.

Лишь по официальным данным, озвученным представителем ИПР, задолженность по заработной плате в Алматинской области составляет Т745,6 млн, это самый большой показатель по стране. При этом далеко не везде зарплаты “белые”, указал г-н Смайлов, так что реальные цифры могут быть намного выше.

47,1% опрошенных в рамках исследования ИПР выразили озабоченность по поводу роста недовольства людей социальной политикой, забастовок, что угрожает стабильности в стране.

Г-н Тастенов сделал вывод о том, что трудовые конфликты могут трансформироваться (и трансформируются) в политические акции протеста. Между тем действующие модели предотвращения споров неэффективны.

Следующий доклад сделал генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана Мурат МАШКЕНОВ. По его словам, впервые за 20 лет независимости проблемы профсоюзов обсуждаются столь серьезно. Он сообщил, что с марта этого года начала деятельность рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Закон “О профессиональных союзах”. Г-н Машкенов озвучил несколько предложений, которые могут существенно повлиять на эффективность работы профсоюзов. Так, он считает целесообразным создавать профсоюзы в сфере МСБ через инициативные группы без привязки к конкретным крупным предприятиям. Кроме того, эксперт предлагает приравнять представителей профсоюзов к работникам социальной сферы, в том числе в вопросах распределения жилья, выделения льготных кредитов, ипотечного кредитования. Спикер также полагает, что профсоюзные взносы не должны проходить через бухгалтерию предприятия, лучше будет, если члены объединения будут перечислять их самостоятельно через банки, это повысит независимость профсоюзов.

Помимо вышеперечисленного, Конфедерация труда предлагает рассмотреть возможность предоставления отраслевым профсоюзам и республиканским объединениям юридических лиц права законодательной инициативы, включить представителей профсоюзов с правом голоса в состав территориальных, отраслевых комиссий по вопросам борьбы с коррупцией, регулирования тарифов естественных монополистов, заработной платы, цен, иных значимых социальных нормативов. По мнению г-на Машкенова, имеет смысл также возродить советы трудовых коллективов для активного привлечения трудящихся к управлению производством с участием представителей отраслевых профсоюзов.

Между тем участники дискуссии скептически восприняли предложения генсека Конфедерации труда. Многие говорили о том, что нереально наделить профсоюзы столь широкими полномочиями. Кроме того, эксперты подняли весьма актуальную проблему так называемых “карманных” профсоюзов, находящихся в подчинении руководства той или иной организации. Председатель регионального профсоюза “Медик” Булат ДАВЛЕТГАЛИЕВ прокомментировал: “Стоит нам начать защищать интересы, вся бюрократическая система аппарата здравоохранения “встает на дыбы”. Сейчас крупные медицинские учреждения вообще хотят выходить из отраслевого профсоюза. Почему? Потому что так решил главный врач, которому невыгодно иметь коллективный договор. Совершенно правильно сказали про “карманные” профсоюзы”.

По мнению эксперта, прежде чем менять что-то, надо попробовать добиться соблюдения тех прав, которые прописаны в действующем законодательстве. Даже это удается с трудом, потому что работодатель в госструктуре действует как “частник” - в любой момент может уволить. При этом коллективные договоры не работают. “Нам хотя бы сделать, чтобы признали официально коллективный договор подзаконным актом”, - заметил г-н Давлетгалиев.

Найля ЧУЙКИНА, лидер общественного объединения “Байконур” из Жезказгана, рассказала о “подводных камнях” коллективных договоров на примере корпорации “Казахмыс”. “Касательно коллективного договора: после того, как подписывается, он проверяется чиновниками Минтруда. После этого в документ могут вноситься любые изменения. Когда это случается, тогда и происходит ухудшение условий труда. Например, в “Казахмысе” сначала записали, что когда люди погибают или получают увечья, корпорация выплачивает определенную сумму. Но дальше появилось дополнение, в котором говорится, что эта сумма выплачивается при 100%-ной вине работодателя. В тот момент, когда происходит соответствующая ситуация, начальник говорит: “Меня же уволят, давай напишем 10% твоей вины, а 90% - корпорации”. И человек подписывает”, - утверждает она.

Г-н Смайлов также прокомментировал недавний конфликт на руднике “Анненский” корпорации “Казахмыс”. “На производстве есть план, зарплата складывается из базового тарифа, идет борьба за выполнение и за качество. Очень часто план выполнить очень сложно без нарушения техники безопасности, экологии, тем более ты не контролируешь то сырье, которое поступает, - сказал он. - Также там есть очень сильная система наказаний, вроде бы ты должен получить одни деньги, но ежемесячно тебя наказывают до 50-100%. На самом деле протест, который сейчас проявился, назрел давно”.

Вице-президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана Жибек АЖИБАЕВА считает, что казахстанцы опасаются быть профсоюзными лидерами, потому что последних привлекают к ответственности за разжигание социальной розни. “Тогда какой вопрос решает профсоюз, как не социальный?” - недоумевает эксперт.

В свою очередь председатель профсоюза работников связи “Камкоршы” Тамара ГЛАЗКОВА оптимистично заявила, что нынешнее законодательство позволяет на 98% защитить права трудящихся, а проблема нехватки квалифицированных кадров в профсоюзах решается регулярными тренингами. Эта работа ведется неустанно, считает она.

По мнению г-на Смайлова, профсоюзы нуждаются в новом, работающем законодательстве. Он вспомнил, как в 1990-е годы в Казахстане было множество банков, при этом не было ни порядка, ни доверия к ним. Когда же были сформированы четкие правила игры, появилась конкуренция, сработали рыночные механизмы, и отрасль стала структурироваться сама.

Обсуждалось еще множество тонкостей и нюансов, однако все участники встречи согласились в том, что трудящиеся профсоюзам не доверяют, будь-то “карманные”, независимые или какие-то еще.