Заметим, что к кооперации чиновники призывают сельчан уже давно. Так, с 2006 года действует льготное кредитование специально для сельских потребительских кооперативов - на приобретение основных средств и технологического оборудования фермеры могут взять кредит на срок до семи лет под 5% годовых. За это время прокредитовались 139 сельских потребительских кооперативов на общую сумму Т9,6 млрд, а на 2012-2013 годы в республиканском бюджете на эти цели предусмотрено по Т1,5 млрд. Кроме того, для стимулирования кооперации с 2009 года ведется работа по созданию сети сервисно-заготовительных центров. Для этого было выделено Т5,6 млрд, создано 60 центров в регионах страны.

Однако фермеры не слишком торопятся укрупняться. На сегодняшний день, по данным Минсельхоза, кооперировались лишь 1% средних и мелких сельхозформирований и 0,2% личных подсобных хозяйств.

- Основная причина заключается в несовершенстве действующего законодательства, в его зарегулированности  и в психологическом барьере нашего населения, не видящего для себя экономического стимула в участии в том, чтобы быть членом кооператива и извлекать из этого выгоду, - считает глава департамента переработки и агропродовольственных рынков МСХ РК Айна Кусаинова.

Над законодательством чиновники уже работают. Проект закона “О сельской потребительской кооперации” включен в план законопроектных работ правительства на 2013 год, а его концепция уже находится на согласовании в Министерстве юстиции. В первую очередь, законопроектом предлагается упростить процедуру создания сельских потребительских кооперативов.

Помимо этого, планируются и экономические рычаги стимулирования. По словам г-жи КУСАИНОВОЙ, в рамках уточнения республиканского бюджета на 2012 год предлагается заложить средства для дополнительной капитализации СПК “Сары-Арка” “с целью создания пилотных сервисно-заготовительных центров, ориентированных на заготовку, транспортировку, хранение, реализацию и увеличение доли загрузки мощностей перерабатывающих предприятий”. В случае, если эта программа даст положительные результаты, ее распространят и на другие СПК, что, по мнению чиновников, позволит загрузить перерабатывающие мощности, увеличить объемы производства продуктов глубокой переработки из отечественного сырья, и, соответственно, увеличить долю отечественной продукции на внутреннем рынке.

- Те средства, которые были вложены, это только капля в море, - считает г-жа Кусаинова, - и сейчас необходимо проводить интеграционную работу между перерабатывающими предприятиями и непосредственно фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами.

Финансовые же рычаги воздействия на фермеров для усиления кооперации практически готовы уже сейчас. Так, с 2013 года планируется удешевлять на 80% ставку по кредитам, выдаваемым перерабатывающим предприятиям. При этом в министерстве прорабатывается вопрос о том, чтобы предоставлять меры государственной поддержки только членам кооперативов.

- То есть, все меры господдержки будут оказываться, по сути, только тем субъектам, которые являются членом кооператива, - пояснила г-жа Кусаинова. - То есть, не только кнутом, но и создавать пряники для непосредственных участников кооперации. Понимая, что они будут являться стабильной сырьевой базой для наших перерабатывающих предприятий, и мы увеличим объемы производства товаров с высокой добавленной стоимостью.

Традиционные налоговые стимулы пока находятся на стадии обсуждения. Глава департамента пояснила, что предложения по распространению специального налогового режима для сельских потребительских кооперативов уже готовы и внесены на рассмотрение Министерства финансов.

- Суть предложения заключается в предоставлении спецналогового режима, то есть пониженных налоговых групп, пониженных налоговых ставок для кооперативов. То есть, те крестьяне, которые сейчас жалуются на высокое налоговое обременение, получат доступ к сниженным налоговым ставкам, - пояснила она, не уточнив, впрочем, собственно размер предполагаемых пониженных ставок.