- Наше исследование - это часть международного проекта Всемирного альянса за гражданское участие (CIVICUS), проведенного в 41 стране. Методология, разработанная учеными из Гейдельбергского университета, дает измеримые и сопоставимые показатели, позволяющие сравнивать результаты исследования по разным странам. Реализацию нашего исследования поддержали CIVICUS и делегация Европейского союза в Казахстане, - отметила г-жа Махмутова.

Методология исследования базируется на опросе населения для оценки гражданского участия, опросе организаций гражданского общества для оценки качества управления и состояния организаций, наличия секторальных связей и опросе экспертов для оценки влиятельности гражданского общества. При расчете влиятельности использовались в интегрированном виде все три вида опросов. В результате определяется Индекс гражданского общества, который содержит пять ключевых показателей: гражданское участие; уровень организаций; ценности организаций гражданского общества; влиятельность организаций гражданского общества; внешняя политическая, социальная, экономическая, культурная, правовая среда, в которой гражданское общество существует и функционирует. Исследование, как отмечают в центре, позволило выявить сильные и слабые стороны гражданского общества в республике.

- Как показало наше исследование, гражданское участие составляет 46,9 из 100 возможных, при этом уровень социальной активности граждан выше по сравнению с уровнем их политической активности. Так, 63,8% опрошенных граждан ответили, что никогда не подпишут петиции, 74,8% никогда не присоединятся к бойкоту и 58,1% никогда не примут участия в мирных демонстрациях. На наш взгляд, это объясняется правовой средой, которая ограничивает свободу проведения митингов и собраний. Уровень развития организаций гражданского общества - 48,4 из 100. Это наиболее высокий из оценивавшихся показателей, - отметила г-жа Махмутова.

В целом организации гражданского общества в Казахстане имеют доступ к ресурсам и необходимую инфраструктуру, поддерживают межсекторальные связи, но слабой стороной их являются трудовые ресурсы - лишь 14,4% организаций ответили, что имеют устойчивые человеческие ресурсы. В центре это связывают с ограниченными возможностями финансирования. Уязвимой стороной организаций гражданского общества является также слабый уровень международных связей.

Ценности, которых придерживаются организации гражданского общества, оценены на уровне 47,6 из 100. Здесь сильной стороной является демократическое принятие решений, отмеченное 65,9% респондентов. Принципов прозрачности в своей работе придерживаются 55,8% опрошенных организаций - достаточно скромный, на наш взгляд, уровень. Вопросам регулирования трудовых отношений уделяют внимание 36,2% организаций.

В общем организации придерживаются тех ценностей, которые продвигают - это толерантность и мир в обществе. Слабой стороной организаций гражданского общества является высокий уровень восприятия коррупции: лишь 5% опрошенных организаций ответили, что проявления коррупции в гражданском обществе редки. “Обсуждая этот результат на региональных фокус-группах и национальном семинаре, мы пришли к выводу, что непрозрачная процедура распределения государственного социального заказа приводит к такой оценке”, - отметила директор PPRC.

Вряд ли может удивить, что наименьшую величину среди пяти показателей имеет влиятельность гражданского общества: она составляет 40,0 из 100. Интересно, что внешняя оценка влиятельности гражданского общества даже несколько превышает оценку самих организаций. Оценка внешней среды (46,5 из 100) выявила проблемы, препятствующие дальнейшему развитию и укреплению гражданского общества. Это, опять же, высокий уровень коррупции, сохраняющиеся проблемы в защите гражданских прав и возможности реализации гражданских свобод.

- Как показало исследование, все заинтересованные стороны в обществе готовы участвовать и развивать гражданский диалог, что свидетельствует о наличии потенциала для построения зрелого гражданского общества. Но ограничивающими факторами являются низкий уровень реализации гражданских прав и недостаточный уровень жизни, не позволяющий гражданам активно участвовать в реализации своих прав. Это сопровождается растущим индивидуализмом и определенной апатией граждан к гражданским инициативам, - отмечает г-жа Махмутова.

По результатам исследования центром разработаны рекомендации по развитию гражданского общества, которые адресованы как самим его организациям, так и правительству и донорам. Правительству и организациям гражданского общества рекомендуется обучать граждан умению поддерживать гражданский диалог, предоставлять знания о гражданских обязанностях и правах. Правительству и местным органам власти следует обеспечить прозрачность финансирования через государственный социальный заказ, предоставлять полный перечень проектов и полученных результатов, предоставлять финансирование на обзор состояния гражданского общества на конкурентной основе. Донорам рекомендуется сотрудничать в поддержке гражданских инициатив.

Ярослав РАЗУМОВ