Институт попечительских советов доказал свою эффективность во многих странах мира. В Казахстане же это пока достаточно новая форма взаимодействия организаций образования и общественности. Хотя опыт работы подобных структур, правда, под разными названиями, известен и существовал еще в дореволюционные времена. Тогда были попечители училищ, в советское время функционировали родительские комитеты и т. п. Нынешнее законодательство Казахстана в сфере образования предусматривает возможность создания попечительских советов. Соответствующее положение есть и в государственной программе развития образования на 2011-2020 годы. Однако на практике такие структуры действуют далеко не во всех школах.

Проведенное Ассоциацией школьных общественных организаций исследование показало, что понимание сути попечительских советов в обществе хоть и различно, но в целом граждане согласны с тем, что подобные структуры необходимы. Вместе с тем исследование выявило и ряд проблем, в том числе и законодательного характера. Так, сегодня попечительские советы выполняют преимущественно консультативную функцию, тогда как необходимо сделать их решения обязательными к исполнению. Нет четко прописанных правил создания, функционирования, подотчетности попечительских советов. По результатам исследования предложено также проработать вопросы создания инвестиционной привлекательности сферы образования, с тем, чтобы была возможность привлечения спонсоров, для чего рекомендуется разработать специальную программу поощрения спонсоров через налоговые льготы, формы взаимовыгодного сотрудничества.

Дискуссия в ходе круглого стола также продемонстрировала разницу во взглядах. Так, глава неправительственной организации “Содействие реформе системы образования и защита прав детей” Астаны Евгений ЦАЙ удивился озвученному тезису о том, что попечительские советы могут повысить качество образования. При этом способов, как советы могут это сделать, не было озвучено. “За счет сборов с родителей?” - скептически уточнил г-н Цай.

Президент Ассоциации школьных общественных организаций Инна КОСОВА пояснила, что сегодня школы “финансируют неплохо, относительно неплохо”. “Таких вот регулярных сборов, может быть, нет. Если это не идет на что-то конкретное для конкретных детей. Если конкретно ребенок ходит в театр или на какой-то кружок и родители это оплачивают - это один разговор. Мы как раз считаем, что попечительские советы должно само общество организовать так, чтобы улучшить качество образования, то есть, привлекать откуда-то средства. Может быть, даже не привлекая средства. Не обязательно речь идет о сборах родительских, но попечительский совет должен быть немножко выше”, - считает она.

Директор ассоциации работников учреждений образования “Мектеп” из Кокшетау Куляш ТЕМИРБАЕВА пояснила, что сегодня в школах закрыли спецсчета, без которых невозможно использовать спонсорскую помощь или средства, поступающие от родителей в общественный фонд. “Вот постоянно в газетах пишут: “Школа собирает, школа собирает”. А школа собирает на нужды и в том числе - и на повышение качества знаний. Вот, например, родители хотят уже в начальных классах ввести иностранный язык. Готовы родители деньги вкладывать. А некуда. Их не может школа оприходовать, чтобы оплачивать учителю, который привлечен для обучения детей в начальных классах. Попечительские советы как раз должны решать эти вопросы”, - считает она.

- Если попечительский совет добьется, чтобы этой школе открыли дополнительное бюджетное финансирование, я думаю, никто из родителей не будет против, - добавила г-жа Косова.

Г-н Цай со своей стороны напомнил, что Президент страны уже неоднократно давал поручение о развитии в стране трехъязычия, и не преминул уточнить, что среднее образование у нас - бесплатное. “Почему мы должны еще оплачивать качество образования”, - удивился он и предложил учителям и министерству подумать над пересмотром учебных планов.

В свою очередь, директор алматинской многопрофильной гимназии №79 Ирина КУЗЬМИНА рассказала о своем опыте создания попечительских советов. В гимназии, по ее словам, такой совет действует уже два года, причем возглавляет его “человек со стороны” - депутат городского маслихата. Однако никакой нормативной базы для функционирования совета в законодательстве страны нет. Г-жа Кузьмина подчеркнула: прежде, чем создать попечительский совет, школе необходимо пересмотреть свой устав, прописав в нем возможность работы такой организации. В законодательстве, по ее словам, нет ни одной нормы, регламентирующей деятельность советов, их права и обязанности. Кроме того, по сути, вмешательство попечительских советов в школьную деятельность противоречит и Основному закону страны: Конституция четко регламентирует, что общественная организация не имеет права вмешиваться в дела государственные.

- У нас нет устойчивого юридического обоснования для функционирования советов. Летом по нашему городу нашу школу определили как ресурсный центр по внедрению попечительских советов в Алматы. Пока это экспериментальная площадка, у нас всего 4 таких школы. Но до конца учебного года таких школ будет еще 20. А как же нам жить? Мы все ходим по лезвию ножа. Поэтому срочно необходимы поправки в законодательную базу, - резюмировала г-жа Кузьмина.

Будут ли такие законодательные поправки разрабатываться, пока неизвестно. На заседание круглого стола представители Министерства образования и науки не пришли.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана