Открывая дискуссию, первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау напомнил, что в соответствии с действующим законодательством бизнес-ассоциации осуществляют квалифицированную экспертизу проектов законов и нормативно-правовых актов, без которой ни один закон, касающийся предпринимательства, принят быть не может. По словам г-на РАУ, “это позволяет избежать ошибок, хотя процедурно и затрудняет работу министерства”. Трудность, по его словам, заключается в том, что при Мининдустрии и новых технологий сегодня аккредитовано 19 отраслевых ассоциаций. И с каждой из них нужно согласовывать любой НПА в сфере бизнеса: “Даже если это законопроект, касающийся ГМК, надо согласовать его с “ассоциацией любителей кактусов”. Это затягивает процесс и по времени, и по смыслу”. Однако исполнительный директор Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай РАДОСТОВЕЦ настаивает на сохранении существующей процедуры, считая ее “конструктивной”.
Альберт Рау между тем сообщил, что в минувшем году впервые отраслевые союзы получили финансирование от государства в виде социального заказа на проведение экспертных работ. Первый вице-министр индустрии и новых технологий призвал представителей ассоциаций принять участие также и в мониторинге хода исполнения программ индустриализации. В свою очередь председатель правления НЭП “Атамекен” Азат ПЕРУАШЕВ, обращаясь к коллегам из аналогичных предпринимательских объединений Австрии, Германии, России, стран СНГ, призвал их активно инвестировать в Казахстан: “В Казахстане сложилась наилучшая бизнес-среда. Кроме этого с созданием Таможенного союза небольшой по объемам рынок Казахстана сразу увеличился почти в 11 раз. А это уже серьезный аргумент для инвесторов”.
Николай Радостовец также положительно оценивает создание Таможенного союза и отмечает готовность отрасли ГМК “открыться российским инвестициям”: “Мы сейчас хотели бы видеть больший приток российского капитала в казахстанский горно-металлургический сектор, потому что налоговое законодательство Казахстана позволяет найти единое поле”. Презентовав иностранным коллегам, как в Казахстане работают отраслевые ассоциации, Николай Радостовец попросил их поделиться опытом взаимодействия с властью, цивилизованного лоббирования интересов предпринимательства в странах ЕС, России, СНГ. Кроме того, казахстанскую сторону интересовали организационные вопросы деятельности бизнес-объединений: структура, органы управления, источники финансирования, наличие законов о лоббировании.
Так, управляющий директор Австрийской ассоциации цветной металлургии Роман ШТИФТНЕР рассказал, что в его стране мелкие бизнес-ассоциации также объединены в более крупные союзы, которые, в свою очередь, представляют интересы отрасли не только перед официальной Веной, но и в структурах Европейского союза. Задачей возглавляемой господином Штифтнером структуры является также сотрудничество с профсоюзами, которые традиционно очень сильны в странах ЕС, а также участие в разработке законов, касающихся трудовых отношений и социальных гарантий. При этом австрийские бизнес-ассоциации оказывают своим членам эксклюзивные услуги, такие, как специальная статистика, обзоры рынков, разработка стандартов образования и профессиональных квалификаций.
В Германии, по словам Йорга ХЕТЧА, главы представительства Германской экономики в Центральной Азии, бизнес-ассоциации также оказывают различные виды услуг для своих членов, но в целом живут за счет членских взносов. Единственный вариант финансового участия государства в деятельности бизнес-объединений - это поддержка торгово-промышленных и ремесленных палат, участвующих в продвижении германского экспорта на мировые рынки. Причем в Германии все предприятия обязаны быть членами ассоциаций. “Принудительное членство приветствуется не всеми бизнесменами. Но, с другой стороны, иначе малому бизнесу было бы не выжить в конкуренции с крупным, у которого больше возможностей для лоббизма. Но есть послабления: например, новые фирмы и компании освобождаются от уплаты членских взносов на определенный период”.
Алексей ОКУНЬКОВ, исполнительный директор Ассоциации промышленников горно-металлургического комплекса России (АПГМК), отметил, что несколько сот российских компаний стали резидентами Казахстана ввиду лучшего бизнес-климата. Он также поделился опытом АПГМК, которая участвует в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: “Работа по сложившейся в горно-металлургическом комплексе РФ вертикали “генеральное соглашение - отраслевое тарифное соглашение - соглашения трехсторонних комиссий в регионах” позволила в последние 8 лет избежать серьезных социально-экономических потрясений в отрасли”.
Европейские участники круглого стола подчеркивали, что цивилизованное отстаивание интересов бизнеса перед властями в их странах имеет уже многовековую историю. При этом где-то просто действуют традиционные устные правила взаимодействия с государством, а где-то приняты законы о лоббировании. Возможно, и Казахстану стоит позаимствовать последнюю практику, хотя законопроект о лоббировании уже дважды разрабатывался, но так и не принимался отечественными парламентариями.
По итогам круглого стола “Консолидация. Партнерство. Развитие” подписан Меморандум о сотрудничестве ассоциаций.
Меморандум о необходимости создания Секторального совета по кадрам (ССК) подписали участники другой площадки Конгресса АММ-2011 - круглого стола “Кадры для ГМК”. Среди подписантов - представители государственных органов, образовательных структур и работодателей. ССК должен предложить системный подход в решении кадровых вопросов для ГМК.
Подписанию предшествовали острые дискуссии на тему необходимости такой структуры, возможностей разработки системы развития управленческих компетенций для ГМК, а также традиционно актуальные для отрасли вопросы взаимодействия недропользователей, образовательных учреждений Казахстана и государственных органов.
Как отмечали участники дискуссий, в контрактах недропользователей установлено обязательство о ежегодном 1%-ном отчислении в местные бюджеты средств для подготовки и развития казахстанских кадров для промышленности. Однако, по словам Майры Куандыковой, участника рабочей группы по кадровой политике Совета иностранных инвесторов, в разных контрактах разные показатели отчисления этого процента - от EBITDA, от CAPEX и от других показателей. “Недропользователи направляют 1% (от прибыли) на обучение казахстанского персонала. Но единые требования к этому обучению не прописаны нигде… Иностранным компаниям выгоднее работать с местным персоналом, но у нас в Казахстане, к сожалению, нет достаточного количества таких кадров. Потому что инвесторы работают с высокими технологиями, которыми надо уметь управлять”, - отмечает г-жа КУАНДЫКОВА.
Асылбек Кожахметов, президент-ректор Международной академии бизнеса, считает, что для развития инновационной экономики стране необходимо озаботиться подготовкой не только инженерно-технических специалистов, но и тех, кто будет руководить процессом внедрения инноваций. “МАБ участвовал в корпоративной программе подготовки управленцев для крупной ГМК-компании, в течение 4 лет было обучено 30 вице-президентов компании по программе МВА, мини-МВА было обучено 120 человек и стандарт-менеджменту (линейные менеджеры) - 600 человек. На все было потрачено $1,8 млн. Какой результат? По оценке директора по корпоративным коммуникациям данной компании, суммарный экономический эффект от внедрения инновационных разработок участников проекта составил $30 млн. Наверное, есть смысл сравнить эти цифры?” - задался вопросом г-н КОЖАХМЕТОВ.
Он предложил МИНТ рассмотреть проект “10 000 менеджеров для реализации индустриально-инновационной программы Казахстана”, в соответствии с которым подготовить менеджеров высшего среднего и линейного звена по программам инновационного менеджмента, в т.ч. с выездом в несколько вузов и ТНК ведущих стран мира. “В исследовании “Индекс экономики знаний KEI (The Knowledge Economy Index)” за 2009 год Казахстан по уровню ВВП находится на уровне России, Малайзии и Чили, но по уровню применения знаний в экономике мы уже отстаем от этих стран почти в 2 раза и находимся по уровню применения знаний на уровне Ямайки… Поэтому, заботясь об уровне ВВП, надо заботиться о системном развитии индустрии. Для этого необходимо, чтобы университет, бизнес и власть работали в одной связке”, - подчеркнул г-н Кожахметов.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
