Далее идут критические оценки: упоминается об “антиконституционной идее референдума”, о пришедшей на смену ей идее выборов, которая тоже “носит столь же скороспелый и политически недальновидный характер - порождающий, в том числе, серьезные законодательные ошибки”. В частности, ОСДП “Азат” указывает, что выборы назначены за два месяца до их проведения. Это “вступило в прямое противоречие с установленным законом порядком выдвижения кандидатов, завершающимся именно за два месяца до выборов”. Также срок предвыборной кампании сокращен с 40 до 30 дней, в чем авторы видят стремление “избежать реальной альтернативности и конкуренции”.
В обращении содержатся отсылка к опыту прошлых выборов, призыв “сделать эти выборы первыми честными, справедливыми и прозрачными… в истории независимого Казахстана!” ОСДП “Азат” предлагает властям для обеспечения прозрачности и справедливости выборов комплекс мер из четырех довольно обширных пунктов. В первую очередь - принять поправки в Закон “О выборах”, которые должны обеспечить независимый статус избирательных комиссий всех уровней и равное представительство в них политических партий. А также “по-настоящему равные возможности для проведения агитации, свободного размещения агитационной продукции, доступа к печатным СМИ и телевидению”. Тема СМИ развивается в следующем пункте - внести изменения и дополнения в Закон “О средствах массовой информации”, нацеленные на обеспечение их подлинной независимости. Для этого, по мысли оппозиции, необходимо установить в качестве одного из главных принципов деятельности СМИ “признание идеологического и политического многообразия в стране”, а также ввести действенные барьеры на пути монополизации массмедиа. Закон “О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций” должен быть приведен в соответствие с Международным пактом о гражданских и политических правах, Европейской конвенцией о защите прав человека, а также Руководящими принципами свободы мирных собраний ОБСЕ. Для этого предлагается ряд мер, среди которых главная - ввести уведомительный порядок проведения мирных собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетов. Это, как известно, давнее, многолетнее требование оппозиции, что дает основания для негативных прогнозов по поводу возможности его исполнения. Как и следующего: разрешить указанные общественные акции в любых пригодных для этой цели открытых местах.
Последний пункт обращения касается другой “больной” для оппозиционеров темы - Закона “О политических партиях”. Они вновь требуют сократить до 5 тыс. человек количество членов партии, необходимое для ее регистрации, снизить планку требований к организационным процедурам по учреждению партии, а также ужесточить ответственность должностных лиц за необоснованное затягивание или отказ в регистрации.
Стоит снова заметить, что сама долгая история большинства из этих требований говорит о ничтожной вероятности того, что их примут наверху. Хотя в обращении есть один, скажем так, двусмысленный момент: власти призывают “прислушаться к голосу своего народа”. Вероятно, имеется в виду то, что оппозиция является, по меньшей мере, ретранслятором этого “голоса”. В связи с этим вспоминается замечание одного из спикеров недавнего Республиканского демократического форума “Новый Казахстан” (пожалуйста, Панорама №4, 2011 г.). Глядя в зал, он заметил, что из года в год в таких мероприятиях принимают участие одни и те же люди.
Ярослав РАЗУМОВ
