Генеральный секретарь ООН ПАН Ги Мун в своей речи, затронув тему урегулирования в Афганистане, заметил: чтобы переходный процесс был устойчивым и необратимым, потребуется долгосрочная приверженность “строительству потенциала и институтов”. ООН приветствовала бы “более широкое участие ОБСЕ в деле оказания помощи национальным программам и приоритетам Афганистана”. Со своей стороны ООН планирует начать со следующего года региональную программу действий для Афганистана и соседних с ним стран. Она будет направлена на укрепление трансграничного сотрудничества, на борьбу с наркооборотом и организованной преступностью.

В вопросе урегулирования отложенных конфликтов ОБСЕ региональная организация, идущая в “первых рядах”, может рассчитывать на ООН как на надежного партнера, отметил г-н Пан Ги Мун. Он также предложил перейти к сотрудничеству в “более широкой области строительства демократии”.

- Как мы все знаем, достойные выборы - это важнейший элемент демократии, но не гарантия надлежащего управления. Давайте удвоим наши усилия, с тем чтобы помочь странам обеспечивать примат верховенства права, равный доступ к правосудию, к участию граждан в жизни государства. И, конечно, нельзя говорить о демократии, не говоря о правах человека, - заявил докладчик, заметивший позже, что ОБСЕ сталкивается порой с нарушениями в этой сфере и на своей территории.

- Полное выполнение ценностей и обязательств ОБСЕ необходимо, чтобы эффективно защищать права человека и создавать инклюзивное общество, - отметил Генсек ООН.

Звучали в выступлениях и более острые определения. Так, Петрос ЭФТИМИУ, президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ, высказал мнение, что сегодня организация сталкивается с кризисом идентичности, а политический диалог “не привел нас к общему направлению, отсутствие взаимного доверия мешает принимать коллективные решения и подрывает способность вести регулярную работу”.

- Здесь, в Астане, мы сталкиваемся с известным вопросом Гамлета - “быть или не быть?” или, вернее даже “как быть?” - образно охарактеризовал ситуацию в ОБСЕ политик.

Доверие между членами организации должны восстановить политические изменения, при этом упор должен делаться на результаты, “поскольку, боюсь, результативность - не самая сильная сторона в работе ОБСЕ”. Нужна реформа процесса принятия решений в Вене. Работу Постоянного совета ОБСЕ и вклад работающих в ней дипломатов, от генерального секретаря до сотрудников полевых миссий, все ценят, однако в деятельности Постоянного совета необходимы транспарентность и подотчетность, она больше не может вестись за закрытыми дверями”.

- Нет сомнений относительно того, как многое поставлено на карту здесь, в Астане. И мы не можем себе позволить, чтобы это увенчалось неудачей. Нам нужна эта уникальная организация, потому что существуют затянувшиеся конфликты, и, к сожалению, некоторые силы этим пользуются. Нам нужна организация и потому, что внутренняя борьба на пространстве ОБСЕ остается серьезной проблемой, имеются серьезные нарушения прав человека и основных свобод, демократическое развитие носит неровный характер, а порой даже откатывается вспять. Если бы ОБСЕ не существовала, нам пришлось бы ее изобрести, - заявил г-н Эфтимиу.

Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен ДЕ БРИШАМБО, высоко оценив председательство Казахстана, также говорил о проблемах: за истекшее десятилетие иногда изображение в “зеркале ОБСЕ” было тревожным, были нарушены многие основополагающие принципы. Недоверие между членами организации сократило ее возможности в деле реагирования на кризис и адаптации к возникающим угрозам.

Правда, в целом тон этого выступления относительно перспектив ОБСЕ был оптимистичным. Как и спича Президента ЕС Хермана ВАН РОМПЕЯ, отметившего, кстати, что “ЕС вносит в бюджет ОБСЕ более двух третей всех взносов государств-участников”.

- Нынешний саммит дает нам новый шанс. Шанс выйти за рамки простого подчеркивания прошлых успехов. Вновь подтвердить нашу приверженность обязательствам и ценностям. У нас есть шанс определить перспективу для ОБСЕ. Процесс Корфу, начатый после инициативы Президента Медведева в отношении европейской безопасности, сыграл в этом ключевую роль. Сегодняшний день должен стать точкой отсчета. О нас будут судить по тому, как мы справимся с многочисленными вызовами, с которыми сталкиваемся сегодня, - подчеркнул он.

Как показал ход саммита, среди этих вызовов наиболее сложными, делающими поиск компромиссов подчас практически невозможным, по крайней мере на конкретном временном отрезке, являются так называемые отложенные конфликты. Первым из них, в обсуждении которого прозвучали мотивы, далекие от поиска консенсуса, был упомянут конфликт между Россией и Грузией. О нем говорили в своих выступлениях ряд западных политиков. Но первым поднял эту тему, причем наиболее рельефно, министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар СТЕРЕ.

- Война в Грузии в 2008 году стала откатом назад. Нарушенными оказались ключевые ценности и принципы, а также территориальная целостность одного из государств - участников ОБСЕ. От этого факта нельзя отмахнуться, - заявил он.

Премьер Франции Франсуа ФИЙОН высказался по этому поводу следующим образом: “Что касается Грузии, мы выступаем за уважение ее независимости, суверенитета, территориальной целостности в пределах международно признанных границ”.

В свою очередь российский Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ в своем выступлении по этому поводу сказал:

- Может быть, самым важным является разработка единых принципов урегулирования конфликтов, и придерживаться их нужно во всех кризисных ситуациях, а не в каких-то избирательных случаях. Это неприменение силы, достижение согласия с самими сторонами, уважение согласованных переговорных и миротворческих форматов, обеспечение прав гражданского населения, оказавшегося в зоне конфликта. Я повторю, что урегулирование по таким вопросам действительно должно быть абсолютно мирным. Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым.

Президент Грузии Михаил СААКАШВИЛИ, речь которого после слов г-на Медведева ждали, наверное, не только журналисты, но и политики и дипломаты, начал довольно пафосно:

- Я привез сюда не список жалоб, а призыв, наполненный надеждой, готовность к позитивным изменениям в рамках сообщества безопасности. Мы рассчитываем, что трагические факты могут быть пересмотрены, что можно будет разрешить конфликт с Российской Федерацией, а для этого необходим всеобъемлющий диалог, а не конфронтация.

Грузинская сторона, заявил он, для восстановления территориальной целостности не будет прибегать к силе “даже при отказе России вывести свои оккупационные силы, даже если население не будет иметь возможности вернуться в свои дома”. Он призвал Кремль “вести серьезные переговоры, а не заниматься полемикой”.

Именно после этой “политической дуэли” в кулуарах саммита возникли предположения, что с принятием итогового документа могут возникнуть сложности.

Вероятно, наиболее близкий к компромиссу взгляд на проблему отношений России и Запада в свете российско-грузинского конфликта изложила в своем докладе Федеральный канцлер Германии Ангела МЕРКЕЛЬ.

- Мы должны быть достаточно откровенными и сказать, что в августе 2008 года, когда возник конфликт между Россией и Грузией, мы столкнулись с серьезным кризисом доверия. Поэтому можно лишь приветствовать то, что благодаря процессу Корфу это удалось преодолеть. Если сегодня мы посмотрим на саммит России и НАТО в Лиссабоне или России с Евросоюзом в Санкт-Петербурге, или здесь, в рамках ОБСЕ, мы увидим, что поэтапно доверие можно восстановить. Я думаю, что партнерство в этой организации показало, что мы можем доверять друг другу, - отметила она.

Другие конфликты на пространстве ОБСЕ, как те, что развиваются в военно-политическом формате до сих пор, так и те, в которых военная составляющая сейчас отсутствует, также обсуждались на саммите. Наиболее жесткая полемика разгорелась в этом плане по поводу конфликта в Нагорном Карабахе.

Президент Азербайджана Ильхам АЛИЕВ начал с замечания, что вооруженный конфликт с Арменией по-прежнему представляет собой крупнейшую угрозу для международной и региональной безопасности. Он озвучил известные обвинения и претензии в адрес соседа, подчеркнув, что “Нагорный Карабах - это историческая, международно признанная часть Азербайджана”. “Сегодня Армения по-прежнему применяет силу для сохранения контроля над оккупированными территориями”, - добавил г-н Алиев.

- Азербайджан, как и ранее, будет предан делу мирных переговоров, рассчитывая на то, что они дадут результаты. Решение конфликта должно основываться лишь на соблюдении норм и принципов международного права, выполнении четырех резолюций Совбеза ООН, решения ОБСЕ, резолюции Европейского парламента, Совета Европы и других международных организаций, - подчеркнул спикер.

Но добавил, что Армения, “вместо того чтобы вести переговоры в обстановке доброй воли в интересах нахождения прочного решения конфликту в кратчайшие сроки, предпочитает идти по пути его эскалации с непредсказуемыми последствиями”.

Поднявшийся на трибуну спустя некоторое время Президент Армении Серж САРКИСЯН заметил:

- Народы, населяющие регион ОБСЕ, с внимание следят за комплексным внедрением принципов, закрепленных в Хельсинкском заключительном акте. Они делают это с надеждой. Народ Нагорного Карабаха - один из этих народов, имеющий основания ожидать реализации тех же принципов и обязательств, которые являются универсальными, независимо от размера государства”.

Также обратившись к истории конфликта, г-н Саркисян затем указал, что Азербайджан является единственной страной на Европейском континенте, которая “с гордостью говорит о существенном расширении военного бюджета”.

- Тем не менее не принимаются необходимые меры перед лицом вопиющего нарушения Азербайджаном максимальных порогов по технике и вооружению, установленных для всех. Более того, военные материалы продаются Азербайджану, в том числе и государствами - участниками ОБСЕ. Все это сопровождается неприкрытыми антиармянскими заявлениями из уст азербайджанских лидеров. Призывами, которые ведут к нетерпимости, агрессии и насилию, - заявил он.

Выступления лидеров этих двух государств оставили достаточно тяжелое впечатление принципиальной невозможности мирного решения подобного конфликта, способного очень долгое время находиться в состоянии летаргии, но готового в любой момент активизироваться. На таком фоне очень разные оценки этнополитической ситуации в Косово и в целом получения признания его суверенитета со стороны ряда государств, прозвучавшие в выступлениях президентов Сербии и Албании, уже воспринимались достаточно спокойно.

Ярослав РАЗУМОВ