В работе форума приняли участие представители ПНО всех регионов Казахстана, кроме Актюбинской области. Со стороны официальных органов на нем присутствовал весьма широкий круг лиц. По поводу этого Мадина Джарбусынова, посол МИД РК по особым поручениям, заметила: “Тот факт, что государственные органы представлены столь значительно, свидетельствует о нашем стремлении к поддержанию диалога… Не к созданию диалога, а к его поддержанию, ведь мы пытаемся его вести на протяжении уже многих лет”. Г-жа посол за то, чтобы такой диалог продолжался и носил конструктивный характер, “чтобы мы не оказались по разные стороны баррикад” и чтобы критика, которая неизбежно появится, носила конструктивный характер. На главный вопрос форума г-жа ДЖАРБУСЫНОВА, конечно, давала положительный ответ - Казахстан сдал экзамен на гражданскую зрелость.

Асылбек Кожахметов, руководитель РОО “Шанырак”, в своем выступлении отметил, что вопрос надо ставить иначе: сдало ли этот экзамен казахстанское правительство и гражданское общество? На первый вопрос известный общественный (некогда - оппозиционный) деятель дает утвердительный ответ: по всем обязательствам в рамках ОБСЕ “правительство обязательства выполнило”, а проведение саммита - “большое событие не только для Казахстана, но и для Европы”.

- Вы скажете - а как же с демократией, как с вопросами выборов? Но давайте рассматривать эти вопросы отдельно. Не может ни одна страна за один год продвинуть демократию так, чтобы это соответствовало нашим ожиданиям. Это наша задача, НПО и политических партий, - заявил г-н КОЖАХМЕТОВ.

Но насколько готовы к реализации этой задачи НПО? По оценкам самого лидера “Шанырака”, Казахстан на два порядка отстает от стран - членов ОБСЕ по такому показателю, как соотношение количества НПО и населения. “Может быть, хорошо обстоят дела с финансированием гражданского сектора со стороны государства через соцзаказ?” - продолжил он. Здесь тоже много вопросов, в том числе неожиданная региональная диспропорция в этом процессе. Например, в крупнейшем городе страны, Алматы в следующем году намечено выделить на эту цель Т88 млн, тогда как “в маленьком Павлодаре” - Т455 млн. “И вот здесь у НПО Алматы есть поле для работы с акиматом”, - считает г-н Кожахметов. По доле финансирования НПО в расчете на объем ВВП Казахстана страна отстает от стран Европы примерно в сто раз.

Среди казахстанских НПО лишь 8% составляют правозащитные организации, хотя “их голос гораздо более слышим”, чем остальных, специализирующихся на социальной проблематике. “У нашего гражданского сектора социальное, а не гражданское, лицо”, - охарактеризовал неправительственный сектор г-н Кожахметов.

- К факторам, тормозящим деятельность НПО, относятся: недостаточность освещения в СМИ, неразвитость традиций волонтерства, нехватка квалифицированных кадров, высокая концентрация НПО в городах и низкая в сельской местности, недопонимание в обществе и у госорганов роли и возможностей НПО, неэффективность государственной политики в их отношении и сокращение помощи со стороны донорских организаций, - заявил г-н Кожахметов.

Координационный совет по НПО при правительстве РК собирается раз в год, при том, что в его составе в два раза больше чиновников, чем самих представителей НПО. Но даже отношение государства к неправительственным организациям лучше, чем отношение к ним бизнеса. Сославшись на слова известного американского политолога и философа Франсиса Фукуямы о том, что для страны с низким уровнем социального капитала неизбежно будут характерны устойчивая коррупция среди функционеров и малоэффективное публичное управление, г-н Кожахметов предрек казахстанскому обществу именно такие перспективы.

Замминистра культуры Газиз ТЕЛЕБАЕВ начал свое выступление с выражения благодарности г-ну Кожахметову - “он сказал о многом, о чем я хотел”. А на вопрос форума: сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость? - можно ответить, зная, насколько зрелым является гражданское общество в стране.

- Как взаимодействует гражданское общество с правительством? Насколько оно активно? Возьмем государственный социальный заказ - существуют механизмы, которые предполагают участие НПО в формировании и осуществлении его. И когда мы обращаемся к НПО, не все проявляют активность на стадии формирования заказа, - заявил вице-министр.

Бахыт Туменова, президент Общественного фонда “Аман-саулык”, задала вопрос: почему министерство объявляет конкурсы на гранты, которые не должны, на ее взгляд, проходить в категории государственного соцзаказа?

- В частности, я говорю о грантах на разъяснение Послания Президента Казахстана “Новое десятилетие…”. Я в этом году участвовала в двух круглых столах, посвященных отработке этих грантов. А из Т1,35 млрд, выделенных на госсоцзаказ, Т500 млн ушло на эти цели. Послание, несомненно, очень хорошее, но почему эти задачи должны идти через институт госсоцзаказа? Почему никто не отслеживает качество этой работы? Потом на этих круглых столах сидит “для галочки” несколько человек и пишут отчеты, - заявила г-жа ТУМЕНОВА под аплодисменты зала.

Вице-министр, видимо, был готов к этому вопросу. Ответил он сразу: решение о выделении этих средств было озвучено самим главой государства, задание это выполнялось администрацией Президента. А то, что в ходе реализации этого задания через госсоцзаказ были неудачные примеры, приведенные г-жой Туменовой, говорит о “недобросовестной работе тех НПО, которые выиграли этот госсоцзаказ”. При следующем размещении заказа министерство уже не будет работать с этими НПО.

Ярослав РАЗУМОВ