Генеральный секретарь ШОС Мурат ИМАНАЛИЕВ заявил, что данная структура за время своего существования стала “действенным фактором обеспечения стабильности и безопасности, укрепления солидарности и реагирования на общие вызовы, выработки совместных подходов к урегулированию ситуаций, угрожающих миру и пространству шести государств - членов ШОС”. Сформирована за эти годы и солидная международно-правовая база: одним из первых субстантивных документов организации стала принятая в 2001 году Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, на основании которой позже была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС, сегодня являющаяся постоянно действующим органом. Всего за десять лет по линии антитеррористической деятельности принято порядка 40 различных документов.

- Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для придания системного и целенаправленного характера взаимодействию в рамках ШОС в сфере безопасности, - констатировал г-н Иманалиев.

В качестве непосредственного источника угроз он назвал ситуацию в Афганистане. Страны ШОС традиционно уделяют этому направлению повышенное внимание, считая, что чисто военными средствами проблему не решить. Особо серьезную опасность, подчеркнул Генеральный секретарь ШОС, в этом контексте представляет поток наркотиков. И хотя в организации уже ряд лет существует соглашение, регламентирующее сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, к предстоящему саммиту ШОС в Астане готовятся дополнительные предложения по активизации работы на этом направлении.

- Они включают в себя, в частности, доработку проектов антинаркотической стратегии государств - членов ШОС на 2011-2016 годы и программу ее реализации, - проинформировал г-н Иманалиев.

Директор Исполкома РАТС ШОС Дженисбек ДЖУМАНБЕКОВ подчеркнул, что в рамках ШОС сделано уже довольно немало: кроме сформированных правовых и организационных основ сотрудничества реализуются среднесрочные программы взаимодействия. Но “современные вызовы и угрозы ставят перед государствами - членами ШОС, странами-наблюдателями и партнерами по диалогу ряд новых задач”.

- Еще раз хотелось бы подчеркнуть, что терроризм сегодня не знает национальных границ. К сожалению, количество терактов возрастает, террористические организации предпринимают целенаправленные шаги по закреплению своего влияния на Северном Кавказе, в отдельных регионах центральноазиатских государств, в СУАР КНР. Некоторые государства - члены ШОС уже ощущают на себе эти угрозы, о чем свидетельствуют факты задержания и ликвидации членов зарубежных террористических структур, - заявил г-н Джуманбеков.

При этом он так же, как и г-н Иманалиев, поднял “афганскую” тему, подчеркнув, что именно на территории Афганистана и смежных с ним районах Пакистана базируются организации, представляющие для стран - членов ШОС основную террористическую угрозу. В частности, было упомянуто Исламское движение Узбекистана, которое сейчас трансформируется в Исламскую партию Туркестана, и ряд других структур, “в том числе организации чеченских и уйгурских сепаратистов”. В последнее время эти группировки перебазировались в северные провинции Афганистана, в непосредственную близость к границам стран - членов ШОС, что, подчеркнул г-н Джуманбеков, “увеличивает вероятность их просачивания на наши территории”. Единичные факты этого уже имеются. Эксперт высказал мнение, что экстремистские структуры могут координировать свою деятельность с международной наркомафией для более широкой дестабилизации ситуации.

- В целях повышения эффективности ведения борьбы с международным терроризмом, на наш взгляд, представляется целесообразным осуществить следующие мероприятия. Первое - наладить обмен информацией и оценок национальных усилий по укреплению антитеррористических усилий государств. Второе - ускорить завершение согласования всеобъемлющей конвенции о международном терроризме и имплементацию глобальной контртеррористической Стратегии ООН. Третье - продолжить активную работу по реализации положений Программы сотрудничества государств - членов ШОС по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 годы. Четвертое - активизировать работу контактной группы “ШОС - Афганистан”. Пятое - создать “пояс безопасности” по границам этой страны, привлекая к этому государства-наблюдатели в ШОС, совместно с силами ООН и афганскими властями, - заявил г-н Джуманбеков.

Константин СЫРОЕЖКИН, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, также отметил, что в последнее время вновь, как в начале ‑ середине 1990-х, актуализируется проблема внешней агрессии. И государствам региона и России придется самостоятельно решать весь комплекс проблем, связанных с Афганистаном, главная из которых ‑ возможное возникновение новой волны исламистского радикализма по всему региону и возобновления активности исламистов в Центральной Азии.

- При этом лично у меня особое беспокойство вызывают два обстоятельства. Во-первых, мы как-то свыклись с ростом влияния политического ислама в Центральной Азии. На территории практически всех государств региона, несмотря на официальный запрет, не только продолжают действовать различные организации, пропагандирующие идеи политического ислама, но в последнее время наблюдается активизация их деятельности. Причем не только в сельской местности, но и в городах. Не исключаю и того, что с этими организациями связаны некоторые политики. По Киргизии, во всяком случае, такие факты есть. Мне не хотелось бы преувеличивать исламистскую угрозу, но ее нельзя игнорировать. Проблема в том, что бедственное экономическое положение значительной части населения и отсутствие нормальной оппозиции побуждает людей выражать политический протест именно в религиозной форме. Религия становится единственной надеждой на социальную справедливость. Я не хочу сказать, что большинство населения связывает свои надежды с исламской альтернативой, но эта идея уже сегодня проникает в массы, - отметил эксперт.

Вторая озвученная им проблема связана с ответом на вопрос - сохранится ли заинтересованность США в присутствии в регионе в роли security manager. Сегодня в Соединенных Штатах наблюдаются попытки разделить ответственность глобального лидерства, но проблема заключается в том, что в этом своем намерении они никак не могут найти себе достойного партнера, полагает г-н Сыроежкин.

Ярослав РАЗУМОВ