В следующем году планируется внести изменения в Генплан Алматы
В прошлую пятницу в Алматы перед депутатами маслихата отчитывались руководитель управления архитектуры и градостроительства Сайран Фазылов и глава управления земельных отношений Куанышбек Кашкимбаев.
По словам г-на ФАЗЫЛОВА, важнейшим направлением в работе управления архитектуры является реализация Генерального плана застройки города. В рамках этой деятельности, в частности, разработаны эскизный проект жилого комплекса по проекту Рыскулова, проекты благоустройства и озеленения горы Коктобе, русла речки Жарбулак севернее ЖК “Европолис”, а также индустриальной зоны в Алатауском районе.
Начальник управления особо подчеркнул, что, в соответствии с программой по реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы, все жилые и административные здания отныне должны быть доступны для людей с ограниченными возможностями. Проекты строений без пандусов теперь не рассматриваются. По информации госоргана, за 2009 год было согласовано 238 проектов с предусмотренной для этих целей инфраструктурой, а 117 материалов было отправлено на доработку ввиду ее отсутствия.
Также г-н Фазылов рассказал о решении проблемы нехватки в городе детских садов. Свободных земель, как известно, в Алматы нет. Однако, заметил спикер, к школам примыкают довольно большие спортивные площадки. Эту территорию и решено использовать под возведение детсадов, то есть дошкольные учреждения частично “захватят” территорию школ. А спортплощадки последних станут более компактными.
Так, согласно отчету главы управления, “за первое полугодие 2010 года были подготовлены предложения по земельным участкам под строительство объектов социального назначения - одной школы в Медеуском районе, а также 21 садика на территории существующих школ и одного - на новом участке земли (в микрорайоне Калкаман-3)”.
Кроме того, управление контролирует процесс сооружения объектов “Азиады-2011”. В частности, уже установлено 20 линейных опор на всем протяжении маршрута будущей гондольной дороги “Медеу - Шымбулак”. А вот строительство гостиничного комплекса приостановлено из-за отсутствия финансирования, на данный момент есть только котлован.
Санация и мансарды зданий заняли особое место в презентации г-на Фазылова и вызвали интерес депутатов маслихата. Со слов спикера, под санацией понимается такая реконструкция, которая позволяет улучшить внешний вид дома, отремонтировать коммуникации, повысить энергоэффективность. Осуществляется она, как правило, за счет средств, полученных от возведения мансард на крышах. В Алматы пока единицы жилых строений, испытавших на себе “прелести санации”. По словам докладчика, в частности, таким образом планируется в ближайшее время реконструировать знаменитые “три богатыря” на проспекте Достык.
Депутаты довольно скептически отнеслись к данному проекту. Впрочем, никакой конкретной критики высказано не было. Но представители маслихата считают, что это напоминает “латание дыр”, а необходимо комплексное решение проблемы ветхости и аварийного состояния большинства городских жилых домов.
Присутствовавший на встрече президент Союза дизайнеров Казахстана Тимур СУЛЕЙМЕНОВ высказал мнение, что Алматы остро необходим новый генплан, поскольку ныне действующий официально принят в 2002 году, а основы его были разработаны еще 20-25 лет назад.
Между тем, утверждает эксперт, 90% зданий и сооружений южной столицы находятся в аварийном состоянии. “Они построены с учетом старых норм и правил, не выдерживают никакой критики по сейсмическим требованиям. Не приведи Господь, маленький какой-нибудь толчок - все это развалится хуже, чем карточный домик”, - заявил г-н Сулейменов.
Проблему эту Союз дизайнеров совместно с Союзом архитекторов и Союзом градостроителей неоднократно поднимали. Они предлагают разработать государственную программу реконструкции алматинских строений за счет госбюджета. Хотя дома принадлежат собственникам квартир и управляются КСК, заботу о капремонте должно взять на себя государство, полагают инициаторы. Потому что, во-первых, почти все здания уже пребывают в аварийном состоянии, и это вопрос безопасности. Во-вторых, дома, которые расположены вдоль главных магистралей мегаполиса, “формируют общественное пространство”. Кроме того, новый генплан необходим из-за произошедших в городе изменений - присоединения пригородных поселков, изменения территории районов.
По словам г-на Фазылова, недавно созданное Агентство по делам ЖКХ в следующем году намеревается выделить средства на корректировку генплана. Маслихат высказал рекомендации о том, чтобы последний был готов уже в 2011 году.
Одна из проблем, которую депутаты решили обсудить с главой управления архитектуры - это земельные участки, когда-то выкупленные под строительство, но так и не застроенные. Раньше они были обнесены высокими заборами, за которыми нередко располагались стихийные поселения лиц без определенного места жительства. Сейчас заборы по поручению городских властей снесли, территории облагородили. Однако, как выяснилось в ходе дискуссии, обслуживают эти участки и ухаживают за зелеными насаждениями муниципальные власти. Это возмутило некоторых народных избранников. В итоге беседа свелась к тому, как можно юридически обосновать и оформить изъятие этих земель. В частности, прозвучало предложение по истечении трех лет использования земли не по назначению выкупать ее по той цене, которая была заплачена в бюджет. Однако тут же возникло возражение, что очень большие суммы были потрачены потенциальными застройщиками на изъятие жилья у частных лиц. В качестве альтернативы была выдвинута идея покупать земли по цене, определенной независимыми оценщиками. Однако очевидно, что делать это придется через суд, и процесс будет весьма непростой. Так что к консенсусу по этому вопросу собравшиеся не пришли.
Еще одна злободневная проблема - облик города. Критике подверглись всевозможные билборды, рекламные плакаты и отсутствие единой “картинки” в целом.
По словам г-на Сулейменова, в Париже строго регламентированы цвет зданий (их можно окрашивать только в белый, бежевый, желтый или золотистый), а также вид уличной мебели. Кроме того, в центре города рекламные плакаты запрещены вовсе, а в других районах их размер не должен превышать 80 на 120 см. На подобные примеры надо ориентироваться, считает эксперт.
“В Генплане Алматы нет таких разделов, как сохранение историко-культурного наследия, разработка дизайна озеленения и рекламное оформление”, - посетовал глава союза.
Куанышбек КАШКИМБАЕВ, начальник управления земельных отношений, в своем докладе отметил, что общая территория Алматы составляет сейчас 31,9 тысячи га. При этом, по состоянию на 1 ноября 2009 года, в городе не осталось свободных земель, пригодных для строительства.
Одним из наиболее важных направлений работы управления является на сегодня инвентаризация самозахваченных участков на территории недавно включенного в состав Алматы Алатауского района. Всего установлено 4523 самовольных строений. По состоянию на 25 мая 2010 года приняты решения по 3080 земельным участкам, из них в частную собственность оформлено 2433 объекта, во временное землепользование - 647.
Также управление отчиталось о самовольных строениях, подлежащих сносу, в гораздо более престижном районе - предгорном. Напомним, несколько лет назад выяснилось, что в водоохранных зонах горных рек, то есть там, где строительство запрещено, выросли престижные коттеджи. Разразился скандал, но вскоре об этом перестали вспоминать. Как выясняется, дома эти по-прежнему стоят на своих местах, никто их не сносил. А все потому, что не решен вопрос с финансированием изъятия этих земель.
Согласно отчету госоргана, всего при обследовании было выявлено 235 собственников земельных участков в водоохранных зонах. Общая площадь, подлежащая изъятию, составила 53,6 га. Проведена независимая оценка, и стало ясно, что на выкуп коттеджей необходимо почти Т50 млрд (более $330 млн). Денег таких не изыскали, потому данный вопрос пока никак и не решается.
Амина Джалилова