Всемирный банк представил исследование о важности базаров для Центральной Азии
На этой неделе в представительстве Всемирного банка в Алматы прошла презентация новой публикации, на первый взгляд довольно неожиданной по тематике.
Книга, одним из основных соавторов которой является известный эксперт в вопросах приграничной торговли Бартоломей Камински, присутствовавший на презентации, называется так: “Клубок шелка: безграничные базары и приграничная торговля в Центральной Азии”. Подготовлена она на основе исследований, проведенных с 2006 по 2009 год рядом экспертов из дальнего и ближнего зарубежья. Среди наших соотечественников в этой работе приняли участие такие известные в мире бизнеса персоны, как Мунавара Палташева и Кайрат Касымбеков.
Г-н КАМИНСКИ заметил, что исследований на эту тему раньше не проводилось, хотя границы стран региона очень протяженные, плотность населения высокая, и приграничная торговля (понимаемая здесь как коммерческий обмен в районе до 30 км) совершенно очевидно играет важную роль в Центральной Азии. Начиная работу над изучением этого феномена, авторы предполагали, что исследование продлится несколько месяцев. Но фактически оно заняло три года.
- Приграничная торговля создает огромные возможности для населения. Это не измеряется большими суммами в долларах, но играет очень важную роль как источник заработка и для производителей, и для тех людей, которые участвуют в перемещении товаров, - пояснил эксперт из США.
В ходе исследования было проведено изучение базаров нескольких типов, в том числе очень крупных, регионального масштаба, как Дордой под Бишкеком или Карасу в Оше. Авторы, как утверждает г-н Камински, смогли получить оценочные показатели того, какого уровня доход необходимо иметь торговцам для покрытия расходов. И на основе этого составить представление о масштабах торговых операций, осуществляемых через базары. Результаты, по словам эксперта, удивительны: “Оборот, по нашим оценкам, в Дордое, крупнейшем базаре региона, в 2008 году составил $3 млрд!”
Большие базары обладают всей соответствующей инфраструктурой, в том числе складами. Сильное впечатление на исследователя произвел такой факт: крупную партию джинсов, даже в две тысячи пар, можно получить там мгновенно.
Обращает на себя внимание и то, что большая часть торговцев не являются гражданами той страны, на территории которой расположен объект. Так же, как и товары, - продукция местного происхождения не превышает в ассортименте 25%.
- Таким образом, очевидно, что эти базары являются международными, осуществляющие реэкспорт товаров… Мы сделали вывод, что это, собственно, больше не базары. Сегодня это крупные логистические центры, с соответствующей инфраструктурой. Все это играет роль очень важной сети, которая критически важна для торговли. А последняя обеспечивает работой большое количество людей в регионе. В том числе и посредством производства. Примером может служить пошитая в Киргизии одежда. Я от людей в Казахстане слышал, что она лучше качеством, чем изготовленная в Китае, - подчеркнул эксперт.
Главный вывод исследования - приграничная торговля, осуществляемая через базары, критически важна для социально-экономических процессов в странах Центральной Азии. Она помогает борьбе с бедностью через удешевление товаров и создание рабочих мест, особенно для женщин. Необходимо принимать меры, которые способны активизировать приграничную торговлю. В качестве положительного примера г-н Камински привел работу пункта пересечения границы “Коргас” на казахстанско-китайской границе. По его мнению, он “очень хорошо организован, имеет специальные условия по приграничной торговле”. В книге “Клубок шелка…” в связи с этим даже введен специальный термин - “модель Коргаса”.
При этом стоит заметить, что некоторые известные казахстанские специалисты по вопросам внешнеэкономической деятельности позитива авторов книги не разделяют.
Пожалуй, самым занимательным из озвученных г-ном Камински взглядов на вопросы функционирования базаров был тот, что касался налогообложения. По этому поводу он заявил:
- В любой стране для предпринимателя иметь дело с налоговыми органами - это источник головной боли, так как их подход является хищническим, не прощающим ошибок. И, кроме того, иногда возникают требования по различным неофициальным платежам. В отношении этих вопросов на базарах интересным является то, что их администрация обеспечивает прикрытие в этом давлении, и, соответственно, затраты на ведение бизнеса на базарах ниже, чем вне их. Наша рекомендация правительствам - не убивать базары.
Однако совершенно очевидно, что благодаря этой форме торговли мимо бюджета проходят очень значительные суммы фискальных сборов. Можно ли найти компромисс в фискальных вопросах, который бы устраивал государство с точки зрения пополнения налоговой базы, при этом не “убивая” базары? Комментируя этот вопрос Панорамы, американский эксперт заявил:
- Такая постановка вопроса предполагает, что базары являются частью теневой экономики. Но я не думаю, что они сильно сталкиваются с синдромом избежания налогообложения. Здесь важно расширять налоговую базу, снижая ставки. Я могу привести российский пример, когда в 1999 году очень сложную и запутанную систему налогового режима заменили упрощенной системой на основе единой ставки, государственные доходы за год значительно увеличились. Нужно вести дальнейшую реформу систему налогообложения и повышать ее транспарентность.
Ярослав РАЗУМОВ
Всемирный банк представил исследование о важности базаров для Центральной Азии
На этой неделе в представительстве Всемирного банка в Алматы прошла презентация новой публикации, на первый взгляд довольно неожиданной по тематике.
Книга, одним из основных соавторов которой является известный эксперт в вопросах приграничной торговли Бартоломей Камински, присутствовавший на презентации, называется так: “Клубок шелка: безграничные базары и приграничная торговля в Центральной Азии”. Подготовлена она на основе исследований, проведенных с 2006 по 2009 год рядом экспертов из дальнего и ближнего зарубежья. Среди наших соотечественников в этой работе приняли участие такие известные в мире бизнеса персоны, как Мунавара Палташева и Кайрат Касымбеков.
Г-н КАМИНСКИ заметил, что исследований на эту тему раньше не проводилось, хотя границы стран региона очень протяженные, плотность населения высокая, и приграничная торговля (понимаемая здесь как коммерческий обмен в районе до 30 км) совершенно очевидно играет важную роль в Центральной Азии. Начиная работу над изучением этого феномена, авторы предполагали, что исследование продлится несколько месяцев. Но фактически оно заняло три года.
- Приграничная торговля создает огромные возможности для населения. Это не измеряется большими суммами в долларах, но играет очень важную роль как источник заработка и для производителей, и для тех людей, которые участвуют в перемещении товаров, - пояснил эксперт из США.
В ходе исследования было проведено изучение базаров нескольких типов, в том числе очень крупных, регионального масштаба, как Дордой под Бишкеком или Карасу в Оше. Авторы, как утверждает г-н Камински, смогли получить оценочные показатели того, какого уровня доход необходимо иметь торговцам для покрытия расходов. И на основе этого составить представление о масштабах торговых операций, осуществляемых через базары. Результаты, по словам эксперта, удивительны: “Оборот, по нашим оценкам, в Дордое, крупнейшем базаре региона, в 2008 году составил $3 млрд!”
Большие базары обладают всей соответствующей инфраструктурой, в том числе складами. Сильное впечатление на исследователя произвел такой факт: крупную партию джинсов, даже в две тысячи пар, можно получить там мгновенно.
Обращает на себя внимание и то, что большая часть торговцев не являются гражданами той страны, на территории которой расположен объект. Так же, как и товары, - продукция местного происхождения не превышает в ассортименте 25%.
- Таким образом, очевидно, что эти базары являются международными, осуществляющие реэкспорт товаров… Мы сделали вывод, что это, собственно, больше не базары. Сегодня это крупные логистические центры, с соответствующей инфраструктурой. Все это играет роль очень важной сети, которая критически важна для торговли. А последняя обеспечивает работой большое количество людей в регионе. В том числе и посредством производства. Примером может служить пошитая в Киргизии одежда. Я от людей в Казахстане слышал, что она лучше качеством, чем изготовленная в Китае, - подчеркнул эксперт.
Главный вывод исследования - приграничная торговля, осуществляемая через базары, критически важна для социально-экономических процессов в странах Центральной Азии. Она помогает борьбе с бедностью через удешевление товаров и создание рабочих мест, особенно для женщин. Необходимо принимать меры, которые способны активизировать приграничную торговлю. В качестве положительного примера г-н Камински привел работу пункта пересечения границы “Коргас” на казахстанско-китайской границе. По его мнению, он “очень хорошо организован, имеет специальные условия по приграничной торговле”. В книге “Клубок шелка…” в связи с этим даже введен специальный термин - “модель Коргаса”.
При этом стоит заметить, что некоторые известные казахстанские специалисты по вопросам внешнеэкономической деятельности позитива авторов книги не разделяют.
Пожалуй, самым занимательным из озвученных г-ном Камински взглядов на вопросы функционирования базаров был тот, что касался налогообложения. По этому поводу он заявил:
- В любой стране для предпринимателя иметь дело с налоговыми органами - это источник головной боли, так как их подход является хищническим, не прощающим ошибок. И, кроме того, иногда возникают требования по различным неофициальным платежам. В отношении этих вопросов на базарах интересным является то, что их администрация обеспечивает прикрытие в этом давлении, и, соответственно, затраты на ведение бизнеса на базарах ниже, чем вне их. Наша рекомендация правительствам - не убивать базары.
Однако совершенно очевидно, что благодаря этой форме торговли мимо бюджета проходят очень значительные суммы фискальных сборов. Можно ли найти компромисс в фискальных вопросах, который бы устраивал государство с точки зрения пополнения налоговой базы, при этом не “убивая” базары? Комментируя этот вопрос Панорамы, американский эксперт заявил:
- Такая постановка вопроса предполагает, что базары являются частью теневой экономики. Но я не думаю, что они сильно сталкиваются с синдромом избежания налогообложения. Здесь важно расширять налоговую базу, снижая ставки. Я могу привести российский пример, когда в 1999 году очень сложную и запутанную систему налогового режима заменили упрощенной системой на основе единой ставки, государственные доходы за год значительно увеличились. Нужно вести дальнейшую реформу систему налогообложения и повышать ее транспарентность.
Ярослав РАЗУМОВ
