По словам г-на Итегулова, представленный правительством законопроект о трансфертном ценообразовании не внес кардинальных изменений в действующий закон и потребовал существенной доработки. Он считает, что новый документ должен быть принят с учетом международных принципов в сфере трансфертного ценообразования и сохранения “достаточно четких и серьезных позиций государства, его контрольных функций”. “С целью вхождения Казахстана в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира и в преддверии вступления в ВТО мы просто обязаны соответствовать международным подходам и принципам в этой сфере и при этом не ущемлять интересы государства”,- заметил докладчик.

Он пообещал, что c принятием соответствующего закона налогоплательщику не грозит жесткий диктат при условии, если тот добросовестно выполняет свои налоговые обязательства. Более того, добавил мажилисмен, новая редакция закона предполагает “значительное улучшение” положения таких налогоплательщиков.

Г-н Итегулов также обратил внимание на то, что сегодня более половины объема внешнего долга РК составляют задолженности нефтедобывающих предприятий своим материнским компаниям (“Это притом, что в последние годы были колоссальные заимствования в банках второго уровня за рубежом!”), и в этой связи высказался за то, чтобы подобные финансовые сделки регулировались данным законом. Как известно, трансфертные цены применяются внутри любой группы аффилированных компаний для эффективного управления финансами (к примеру, корпорации выгодно концентрировать прибыль в головной фирме, акции которой котируются на фондовом рынке, с тем чтобы обеспечивать высокий уровень рыночной капитализации). Однако при этом необходимо иметь в виду, что, применяя трансфертные цены, многие холдинги уходят от налогообложения. Отныне, пообещал парламентарий, государство получит возможность отслеживать условия совершаемых сделок между взаимосвязанными сторонами и в случае необходимости применять экономические санкции, которые на определенном этапе совершения сделки могут сделать невыгодным оформление кредитов, к примеру, материнскими компаниями своим “дочкам”. “Как результат - в страну пойдут не заемные, а прямые инвестиции, в первую очередь в виде акционерного капитала. А это имеет дальнейшие последствия. Крупные нефтяные компании начнут выпускать акции. В конечном счете это должно привести к развитию фондового рынка Казахстана”,- убежден он.

Выступая на заседании, старший партнер адвокатской конторы “Саят Жолши и Партнеры”, член управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Казахстана Айдын БИКЕБАЕВ указал, что контроль над трансфертным ценами предполагается проводить, по сути, по всем сделкам между взаимосвязанными сторонами, поскольку перечень сделок, установленный законопроектом, практически покрывает все возможные их варианты. Вместе с тем, заметил он, законопроект в отличие от действующего закона выводит из-под контроля сделки с лицами, зарегистрированными в оффшорных зонах. “Таким образом, документ не решает проблему намеренного уменьшения налоговых обязательств группы связанных компаний путем регистрации одной из сторон сделки в оффшорной зоне”,- констатировал эксперт. Г-н Бикебаев считает, что казахстанское законодательство о трансфертном ценообразовании должно быть предельно четким, эффективным и либеральным. Он привел в пример страны Европейского союза, где в настоящее время обсуждают вопрос об отказе от контроля над трансфертными ценами в торговых сделках между участниками ЕС. В этой связи, по его мнению, более правильным было бы отказаться от контроля над всеми сделками, совершаемыми между резидентами на территории РК, за исключением сделок с лицами, имеющими налоговые льготы; ограничить контроль над трансфертными ценами лишь экспортно-импортными сделками между взаимосвязанными сторонами, а также ввести контроль над сделками с лицами, зарегистрированными в оффшорных зонах, вне зависимости от наличия или отсутствия между ними аффилированных связей. “В качестве реальной альтернативы можно полностью запретить заключение сделок по реализации полезных ископаемых и других стратегических товаров, составляющих основу экспорта нашей страны, с лицами, зарегистрированными в оффшорных зонах. Такая норма одновременно с улучшением администрирования позволила бы решить проблему увода от налогообложения значительных сумм доходов, получаемых в РК, и тогда из числа наших основных торговых партнеров исчезли бы Бермудские и Виргинские острова”,- полагает юрист.

При рассмотрении перспектив дачи разрешения на использование трансфертного ценообразования внутри республики г-н Бикебаев считает необходимым принимать во внимание то, что Казахстан является унитарным государством в отличие от федеративных стран, где в каждом субъекте федерации есть свое правительство и законодательство, и где, соответственно, бизнес может использовать различия в налогообложении в различных юрисдикциях для ухода от налогов. Кроме того, следует учитывать, что в мировой практике налогообложения группы аффилированных компаний рассматриваются в качестве единого консолидированного налогоплательщика, что, по мнению эксперта, является справедливым с точки зрения рыночной эффективности единой группы. В то же время он указал на ряд обстоятельств, препятствующих предоставлению разрешения на использование трансфертного ценообразования внутри страны. Это, во-первых, наличие специальных экономических зон, практика предоставления индивидуальных льгот по налогам в приоритетных секторах экономики при заключении контракта с государством, существующая массовая практика преднамеренных банкротств с предварительным перекачиванием прибыли на других аффилированных лиц с целью ухода от обязательств по оплате налогов в бюджет. Также в некоторой степени можно отметить существующие возможности снижения налогового бремени с использованием небольшой налоговой нагрузки субъектов малого бизнеса. “В принципе, указанные проблемы можно было бы решить и другими способами, не прибегая к контролю над трансфертным ценообразованием внутри страны, к примеру, через совершенствование законодательств, регулирующих отношения при банкротстве, по налогообложению, по антимонопольному регулированию и так далее”,- добавил г-н Бикебаев.

Позже, беседуя с журналистами, г-н Итегулов пообещал, что разработчики законопроекта о трансфертном ценообразовании постараются учесть все ценные предложения и замечания экспертов.

Елена БУТЫРИНА