“По нашему мнению, применение конфискации товаров должно носить исключительный характер и не применяться в случаях, когда правонарушение совершено впервые, а также когда отсутствует умысел в совершении правонарушения, предусмотренные законодательными актами обязательные платежи выполнены в установленные сроки либо ущерб государству не нанесен”, - заявил г-н САВЕЛЕНКО. Напомним, что в настоящее время проект нового Административного кодекса находится на рассмотрении парламента. “В этой связи предлагаем рассмотреть возможность внесения поправок в статью 44 проекта КоАП “Конфискация предмета, явившегося орудием либо предметом совершения адмправонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения правонарушения”, предусматривающую при альтернативной мере наказания в виде конфискации четкие указания судье, органу либо должностному лицу, рассматривающему адмдело, в каких случаях дополнительная мера наказания в виде конфискации не производится”, - подчеркнул представитель НПП.
Как утверждает Олег Савеленко, необходимость в таком четком предписании судьям в настоящее время крайне актуальна, поскольку анализ судебной практики позволяет сделать вывод “о механическом применении в ряде случаев конфискации имущества субъектов предпринимательства, даже если санкция статьи предоставляет суду альтернативу при назначении меры наказания”. В этой связи НПП предложило в ряде статей проекта КоАП вообще исключить такую санкцию, как конфискация имущества, взамен “значительно повысив размер штрафа по основной мере наказания”. В свою очередь директор департамента законодательства Министерства юстиции Аслан ТУКИЕВ предостерег инициаторов поправки от внесения в КоАП нормы о наличии или отсутствии умысла, предупредив, что сам процесс установления умысла может перевести административное дело в орбиту уголовного расследования, и правонарушение будет рассматриваться уже как уголовный проступок “с худшими последствиями для предпринимателя”.
Кроме того, нацпалата предложила внести в Кодекс об адмнарушениях норму об автоматическом наказании должностных лиц при восстановлении судами нарушенных ими прав предпринимателей. “Зачастую суды восстанавливают нарушенные права предпринимателей, отменяя то или иное решение госоргана, тем самым признавая действия госслужащих незаконными, - отметил г-н Савеленко. - При этом предприниматель, как правило, не принимает активных мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения закона”, - признал он. И пояснил, что для привлечения чиновника к административной или другой ответственности предпринимателю придется пройти “еще такой же круг судебных процессов”, что и приводит к отсутствию таких процессов. “Для разрешения этой ситуации предлагается ввести в проект КоАП следующую статью: “Принятие неправомерных решений должностным лицом” - здесь предлагается привлекать чиновников на основании решений суда, вступивших в законную силу, о неправомерности того или иного их решения”, - сказал представитель нацпалаты.
В ответ на это заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) Айвар Боданов заметил, что причина молчания предпринимателей по поводу ответственности чиновников заключается не столько в нежелании проходить второй круг судебных процедур, сколько тем, что “ему дальше среди этих чиновников жить и работать”. “Если вы предложите эту норму в таком виде, что соответствующий запрос будет отправлять сам предприниматель, она работать не будет, - считает г-н БОДАНОВ. - Здесь надо предложить, чтобы суд сам направлял соответствующий запрос в какой-то определенный орган, например, в Агентство по делам госслужбы и добивался наказания лица”, - предложил он. После чего председатель Совета по защите прав предпринимателей НПП Гани Касымов предложил входящим в состав совета депутатам мажилиса внести эти предложения на рассмотрение палаты после согласования с представителями госорганов, входящих в совет. Согласие на работу с пакетом предложений совета дала мажилисмен Айгуль СОЛОВЬЕВА.
Глава же совета заявил, что “авторитет институтов молодой Национальной палаты предпринимателей уже доходит не только до исполнительной власти”, представители которой с “НПП уже считаются и предпочитают не доводить дело до публичной огласки”. “Мы на первом заседании совета договорились, что все решения и рассматриваемые вопросы будут подлежать публичному освещению максимальным количеством СМИ, чтобы народ, предприниматели видели и знали, кто конкретно препятствует, запрещает и “кошмарит” деловых людей нашей страны, - напомнил г-н КАСЫМОВ. - С учетом тех требований, которые выдвинул в ходе телемоста глава государства, мы как нацпалата предпримем дополнительные меры и шаги, чтобы в законодательном порядке ограничить власти предержащие из правоохранительной системы и отдельных чиновников. Мы сделаем все, чтобы наши предприниматели, особенно из малого и среднего бизнеса, создавали материальные ценности, товары и услуги, а не занимались беготней по коридорам и кабинетам всех госструктур”, - заключил он.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
