- Беимбет Шайсултанович, компания “Азиатский газопровод” совсем недавно за короткий период сумела обеспечить работу двух ниток газопровода Казахстан - Китай на уровне проектной мощности, а теперь началась прокладка еще и третьей нитки этой трубы. Насколько безграничны возможности Казахстана по восточному транзиту?
- Несколько лет назад с запуском в эксплуатацию этого газопровода, Казахстан занял принципиально новую транзитную позицию на рынке. Сегодня, работая в двухниточном режиме - это нитки А и В, мы можем обеспечивать ежегодно транзит в Китай до 30 млрд кубометров газа. В этом году было начато строительство третьей нитки - С, по которой после возведения восьми компрессорных станций будет дополнительно транспортироваться в КНР через нашу страну 25 млрд кубометров газа в год.
Строительство линейной части новой нитки завершено практически на 85%. Завершение строительных работ планируется в первом квартале следующего года, а ориентировочно в марте мы начнем подачу газа в эту нитку. В 2014 году мы прокачаем по ней около 4-5 млрд кубометров газа туркменского происхождения. В течение 2015-2016 годов будут сданы в эксплуатацию все восемь компрессорных станций, и тогда пропускная способность нитки С достигнет своей проектной мощности. А в целом три ветки газопровода и 13 компрессорных станций к середине 2016 года смогут транспортировать на китайский рынок 55 млрд кубометров газа.
Помните, год назад Президент Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана дал поручение развивать наш транзитный потенциал и за счет реализации крупных общенациональных инфраструктурных проектов увеличить транзитные перевозки через Казахстан к 2020 году в два раза? “Азиатский газопровод” с запуском в эксплуатацию нитки С сможет удвоить восточный транзит гораздо раньше поставленного срока. А в будущем решить и еще одну ключевую задачу: обеспечить экспорт еще и казахстанского газа на китайский рынок, где на него будет долгосрочный спрос.
- Недавно были заключены соглашения о строительстве четвертой линии газопровода, рассчитанного на транспортировку еще 25 млрд кубометров газа в год, который пройдет по маршруту Туркменистан - Узбекистан - Таджикистан - Кыргызстан - Китай, в обход Казахстана. Казахстану не обидна потеря дополнительных объемов транзита?
- Документы о строительстве нитки D были подписаны на ашгабатских переговорах в сентябре этого года, а договоренность об этом была достигнута два года назад. Туркменистан - крупный производитель и экспортер природного газа, а Китай имеет стабильный и обширный рынок потребления. Обе стороны полны решимости построить четвертую нитку, организовав на должном уровне добычу газа на туркменских месторождениях. При этом желание пустить новый транзит в обход казахстанской территории свидетельствует лишь о диверсификации газовых потоков. Это вполне нормальный процесс. Что же касается Казахстана, наш проект при полной загрузке и эксплуатации всех трех ниток сможет вполне успешно обеспечивать социально-экономические выгоды государству, включая прибыльность, возврат инвестиций и рабочие места.
Отмечу, что с декабря 2009 года мы прокачали почти 70 млрд кубометров газа. При этом за пять лет государственный бюджет получил $1 млрд. Всего за весь период реализации проектов по ниткам А, В и С, с 2008 по 2044 годы прямые отчисления в бюджет прогнозируются в размере $10,4 млрд. Из них поступления по двум крупнейшим налогам - налогу на имущество и корпоративному подоходному налогу - за весь период составят около $7,1 млрд, или $237 млн в год. К примеру, рост поступлений в бюджет одной только Жамбылской области (без учета трансфертов из республиканского бюджета) в связи с реализацией проекта уже составил 25%. Поступления же в виде дивидендов казахстанской стороне в текущих ценах составят около $11,5 млрд. Сегодня совместное предприятие от эксплуатации двух ниток получает выгодные транзитные тарифы за прокачку среднеазиатского газа в китайском направлении, а чем больше объем транзита, тем выше будут денежные отчисления в бюджет. Создание любой инфраструктуры должно быть подчинено закону рентабельности. На сегодня Казахстан вложил в этот проект всего $5 млн в виде своей доли в уставном капитале, все остальное - проектное финансирование, заемные средства. Окупаемость проекта составляет 10 лет, то есть проект окупится к 2022-2023 годам.
- Но каковы финансовые риски для компании “Азиатский газопровод” в частности и для Казахстана в целом по проекту?
- Проект реализуется с самыми минимальными финансовыми рисками. Как я уже сказал, при создании нашей операционной компании оба участника - “КазТрансГаз” от Казахстана и Trans-Asia Gas Pipeline Limited (“дочка” CNPC) от Китая - вложили в уставный капитал только по $5 млн - менее 1% от необходимой для строительства суммы, составившей около $7,5 млрд для двух ниток. Все остальное необходимо было привлечь на рынке. При этом напомню, что в 2008-м был пик мирового финансового кризиса, сопровождавшийся нестабильностью, дефицитом наличности. В этих условиях привлечь более $7 млрд длинных денег (на 15 лет) для абсолютно новой компании с минимальным собственным капиталом было практически невыполнимой задачей. Передать строящийся объект в залог, как это часто практикуется, мы тоже не могли, так как это противоречило бы стратегическим интересам. В итоге были выработаны условия, позволившие нам выйти на рынок. В первые несколько лет - в период строительства - заем обеспечивался корпоративной гарантией CNPC, позднее она должна заменяться договорами ship-or-pay - грузи-или-плати. Эти условия означают независимость доходов транспортировщика от реально перекачанных объемов газа - заказчик будет платить строго фиксированную сумму, исходя из имеющейся пропускной способности газопровода, первоначально заявленного объема газа и рассчитанного на их основании тарифа. Данная схема позволяет минимизировать риски снижения (или колебания) объемов добычи газа в Туркменистане. Таким образом, нашей компании гарантирована стабильная выручка, что означает и возможность стабильно погашать кредит. Отмечу, что в настоящее время мы уже начали разработку проектов этих договоров. Мы также добились в качестве основополагающего условия отказа от предоставления активов и гарантий с казахстанской стороны. Иными словами, все финансовые риски по проекту несут наши китайские партнеры, Казахстан при этом, вложив всего лишь $5 млн, получил контроль над 50% долей активов стоимостью около $7 млрд!
Вообще была проделана огромная работа по анализу предложений банков, рассматривались альтернативные варианты финансирования, рабочая группа постоянно проводила переговоры в Алматы, Астане, Пекине. В итоге предложение Китайского банка развития в команде еще с тремя банками, сумевшего предложить всю необходимую сумму, было признано как наиболее конкурентоспособное. Первый транш был получен уже в ноябре 2008 года, к концу 2012 года вся сумма займа был освоена, а в 2013 году мы уже начали его погашать. Ожидаемый срок погашения - 2023 год.
Ориентировочная стоимость нового расширения составляет $5,45 млрд с учетом НДС, первые транши были получены весной 2013 года. Организация этого займа прошла легче. Мы взяли за основу те же условия финансирования, но при этом “Азиатский газопровод” уже доказал свою состоятельность, построив и начав эксплуатировать газопровод и показав значительный доход. Его погашение ожидается примерно к 2027-2028 годам.
Учитывая, что общая стоимость первой очереди проекта (нитки A, В, С) теперь составляет около $12,15 млрд с учетом НДС, это ставит его в один ряд с крупнейшими инвестиционными проектами, когда-либо реализовывавшимися в истории независимого Казахстана.
При озвученных условиях финансирования главный фактор окупаемости проекта и возвратности кредитных средств - тарифная политика. Мы договорились с китайской стороной, что тариф должен обеспечить внутреннюю норму прибыли проекта в 12,1% в долларах, за исключением тарифа для внутреннего рынка, который регулируется в рамках антимонопольного законодательства. Для инфраструктурного проекта такого масштаба это высокая ставка, обеспечивающая получение прибыли и, соответственно, значительные налоговые поступления в бюджет страны. Очевидно, что выгода не только в контроле над активами при минимальных вложениях с нашей стороны. К слову, вложенные в уставный капитал средства компания уже с лихвой вернула в виде налогов, таможенных пошлин и сборов в государственную казну.
- Как распределяются подрядные контракты между отечественными и китайскими предприятиями, учитывая двусторонний интерес к реализации проекта?
- В компании “Азиатский газопровод” сейчас работают более 1070 человек, из которых 100 - граждане Китая. Процентное соотношение китайских специалистов будет уменьшаться по мере увеличения персонала компании с вводом в эксплуатацию новых объектов. К строительству нитки С в качестве генподрядчиков привлечены ТОО “КазСтройСервис” и ТОО “СPP Казахстан”, которые, в свою очередь, на субподрядные работы при всех равных условиях должны привлекать казахстанские компании. К примеру, в период с июля 2011-го по июнь 2012-го для выполнения комплекса инженерно-изыскательских работ по трассе проектируемой нитки С были привлечены отечественные компании.
Хочу отметить, что проект “Азиатского газопровода” совершенно уникальный и беспрецедентный не только в Казахстане, но и во всем регионе. Фактически одновременно мы в рамках одной компании решаем сразу две масштабные задачи: первая - обеспечение бесперебойной, надежной эксплуатации действующих ниток газопровода, вторая - строительство третьей нитки с вовлечением самых передовых технологий и специалистов. Сегодня наша компания обеспечивает беспрецедентные темпы строительства, к примеру, в 2009 году был зафиксирован рекорд - сварка 262 стыков за одни сутки с соблюдением всех технических спецификаций и требований безопасности. Такого в истории развития нефтегазовой промышленности Казахстане еще не было! Поэтому в том, что новые дополнительные объемы газа будут закачаны в систему вовремя, сегодня можно даже не сомневаться.
Елена Бутырина
