В пресс-релизе, в частности, отмечается, что представители МВФ “подчеркнули необходимость более решительных действий для урегулирования проблемы необслуживаемых кредитов и противодействия рискам для финансовой стабильности. В частности, ввиду медленного продвижения в урегулировании необслуживаемых кредитов официальным органам следует осуществить планируемые преобразования в Фонде проблемных кредитов и строго добиваться соблюдения новых лимитов в отношении таких кредитов с тем, чтобы достичь полного соответствия нормативам. Ввиду быстрого роста потребительских кредитов директора призвали официальные органы обеспечить достаточную надежность управления рисками и практики кредитования, чтобы избежать обострения проблемы необслуживаемых кредитов. В связи с этим важнейшее значение имеет дальнейшее усиление надзора и макропруденциальных инструментов, включая укрепление выездного надзора, совершенствование оценок риска ликвидности и кредитного риска и развитие системы раннего предупреждения”.

Довольно любопытно также выглядит комментарий о том, что “директора предостерегли, что при планируемом выходе государства из неблагополучных банков следует добиться того, чтобы операции проводились на рыночной основе и были прозрачными с тем, чтобы повысить стабильность банковской системы в целом и избежать возникновения новых рисков”. (Очевидно, речь идет прежде всего об обмене акций НПФ Народного банка на акции БТА. - Н. Д.)

Директора приветствовали принятые Нацбанком меры по усилению регулирования ликвидности в банковской системе. Они настоятельно рекомендовали официальным органам провести в жизнь их план введения новой директивной ставки, более четко указывающей курс политики. Представители МВФ также подчеркнули, что для фиксирования ожиданий относительно намерений политики и операций НБК следует более открыто и ясно сообщать о своих планах перехода к активным операциям на открытом рынке (ООР) и в более общем плане освещать в своих сообщениях для общественности те факторы, которыми регулятор руководствуется в решениях о процентных ставках. (Возможно, речь идет о каких-то форматах, привычных для западных рынков, где, например, публикуются протоколы ФРС, которые затем становятся предметом для толкований аналитиков - не идет ли речь об ужесточении денежно-кредитной политики. - Н. Д.)

Кроме того, эмвээфовцы призвали к тесному сотрудничеству между казахстанскими Нацбанком и Минфином, чтобы “обеспечить более широкое участие финансовых организаций на рынке государственных ценных бумаг, что способствовало бы активным ООР в качестве краеугольного камня пересмотренной основы денежно-кредитной политики”. Согласно весьма осторожной формулировке, которая, вполне вероятно, обсуждалась с казахстанской стороной, “директора добавили, что имеются также возможности для переоценки роли обменного курса и его места в более широком контексте денежно-кредитной политики с тем, чтобы можно было допустить большую гибкость курса в среднесрочной перспективе”.

Переговорщики также подчеркнули, что снижение ненефтяного дефицита в среднесрочной перспективе является одним из главных приоритетов, и это требует наличия пользующейся доверием стратегии фискальной консолидации. В этом контексте они отметили, что планы консолидации, изложенные в существующем документе по среднесрочной бюджетной основе, должны соответствовать объявленным (но не отраженным в бюджете) крупномасштабным планам государственных расходов, связанным с правительственными программами развития и диверсификации. Кроме того, допущения, на которых базируются прогнозы как расходов, так и доходов, должны полностью соответствовать макроэкономической основе, учитывающей последствия предусмотренных фискальных мер. Директора приветствовали план официальных органов по пересмотру среднесрочной бюджетной основы и отметили, что это потребует расширения охвата и повышения прозрачности. Официальным органам следует полностью интегрировать Национальный фонд РК в систему бюджетных счетов и использовать консолидированное сальдо бюджета в качестве руководства для налогово-бюджетной политики. Необходимо также повысить прозрачность квазифискальных операций, в том числе связанных с правительственными программами развития и диверсификации. В этой связи директора приветствовали намерение официальных органов вести более тщательный мониторинг внешнего долга расширенного государственного сектора.

Еще одним высказанным предостережением стала ремарка о том, что при объединении частных пенсионных фондов необходимо избегать усиления фискальных рисков и ослабления результатов проведенных ранее реформ. В частности, официальным органам следует не отступать от своего намерения принять четкую и действенную инвестиционную стратегию на рыночной основе в отношении активов, обеспечив при этом сохранение индивидуальных счетов. (Это, впрочем, полностью соответствует позиции Нацбанка, который акцентировал на этом внимание сразу после принятия решения о создании ЕНПФ. - Н. Д.)

Также “директора призвали к дальнейшим мерам по снижению зависимости экономики от нефти. В частности, они отметили, что для успешной диверсификации, способствующей росту на широкой основе с ведущей ролью частного сектора, необходимо развивать человеческий капитал и совершенствовать условия для предпринимательской деятельности и институты”.

Благим пожеланием стала подчеркнутая важность проведения насущных государственных инвестиций с учетом возможностей их освоения и в соответствии с высокими стандартами эффективности и контроля.

Н. Д.