Он напомнил, что в своем послании народу глава государства особо подчеркнул необходимость ведения решительной борьбы с коррупцией и разработки ее новой стратегии, предусматривающей эффективные правовые механизмы, информационные возможности, консолидацию сил общественности для предупреждения и профилактики подобных нарушений. “В этой связи агентством на постоянной основе осуществляется активная, целенаправленная и комплексная работа по искоренению коррупции во всех сферах регулирования деятельности субъектов естественных монополий”, - заявил г-н Оспанов. По его словам, основными направлениями деятельности АРЕМ, направленными на борьбу с коррупцией, являются повышение прозрачности процесса тарифообразования, сокращение административных барьеров и упрощение механизма госрегулирования, минимизация человеческого фактора в процессе принятия решений и снижение других условий совершения коррупции, а также усиление контроля за деятельностью монополистов.
По мнению ответственного секретаря АРЕМ Рустама АХМЕТОВА, основные риски совершения коррупционных правонарушений содержатся в регулятивных, разрешительных и контрольных функциях. “В нашем ведомстве существует три фактора, способствующих коррупции: это несистематизированность действующей правовой базы регулирования сферы естественных монополий; отсутствие четких критериев принятия решений по определению отдельных статей затрат, уровня прибыли, корректировки тарифных смет; усложненный порядок приема заявок, возможность затягивания сроков их рассмотрения”, - отметил он.
В связи с этим спикер предложил сократить количество процедур согласования деятельности монополистов, поэтапно расширить стимулирующие методы регулирования и усовершенствовать механизм мониторинга принятия решений территориальных органов по утверждению тарифов.
Выслушав ответсека, а также доклады руководителей департаментов ряда регионов, глава АРЕМ озвучил итоги проверки деятельности территориальных органов по утверждению тарифов на услуги субъектов естественных монополий и регулируемых рынков. “Нами выявлены системные нарушения, указывающие на отсутствие со стороны ряда начальников департаментов жесткого государственного регулирования и контроля, сопряженные с незаконным формированием тарифов на электроэнергию”, - констатировал г-н Оспанов.
В частности, выявлены факты намеренного удорожания электроэнергии путем ее незаконной перепродажи, которые, по его сведениям, имеют место во всех областях республики. “Только в 2011-2012 годах энергоснабжающие организации оштрафованы за такие правонарушения на общую сумму Т9,2 млрд. Между тем ущерб нанесен потребителям, но им не возмещается, а идет в доход государства”, - заметил чиновник.
Он также указал, что в тарифы монополистов на местах необоснованно включаются отдельные административные расходы субъектов - такие, как затраты на юридические, банковские услуги, содержание автотранспорта, командировки. “Допускаемые нарушения свидетельствуют о непрофессионализме либо о намеренном попустительстве со стороны руководителей департаментов”, - считает глава АРЕМ. В связи с этим он поручил ответсекретарю привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Атырауской, Актюбинской, Костанайской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Западно-Казахстанской областей и Алматы.
Г-н Оспанов отметил слабую координирующую роль департамента контроля и исковой работы, управления внутреннего аудита агентства. “Масштабные нарушения и бездействие территориальных органов говорит об отсутствии надлежащего контроля со стороны данного подразделения. В связи с этим поручаю директора департамента понизить в должности”, - заявил он.
В заключение председатель АРЕМ поручил разработать комплексный план мероприятий по устранению выявленных нарушений и выработке мер по их недопущению, завершить работу по совершенствованию законодательства с целью противодействия коррупционным правонарушениям и провести ротацию руководителей территориальных органов.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
