По мнению вице-министра индустрии и новых технологий, несмотря на положительные результаты, достигнутые морпортом, потенциал этой СЭЗ используется недостаточно. “Главным направлением деятельности этой свободной экономической зоны должно быть максимальное обеспечение нефтегазового сектора и использование морского порта для выхода через Каспий на внешние рынки продукции, произведенной в СЭЗ, - подчеркнул г-н РАУ. - Нужен в целом перезапуск этой зоны, то есть необходимо отойти от слова “Морпорт” и переориентироваться на нефтегазовый сектор, в том числе и экспорт в прикаспийские государства”, - добавил он.

Характеризуя “положительные тенденции”, достигнутые на данный момент руководством морпорта, вице-министр отметил, что на сегодня соотношение частных инвестиций к выделенным бюджетным средствам в этой СЭЗ составляет Т2,5 к Т1. При этом объемы производства здесь достигли Т118 млрд, что составляет 44% общего объема производства на территориях СЭЗ (по сведениям Мининдустрии, предприятия, дислоцированные на всех 10 казахстанских СЭЗ за период с 2009 по 2012 годы, произвели продукции на Т224 млрд, а всего, с начала своей деятельности - на сумму Т270 млрд).

Заместитель министра индустрии также отметил, что объем налоговых отчислений от предприятий морпорта уже превышает объем вложенных в него бюджетных средств на Т2 млрд. Всего же в стране во все специальные экономические зоны вложено более Т400 млрд, из которых три четверти (Т308 млрд) составляют частные инвестиции. “За весь период функционирования СЭЗ из республиканского бюджета на строительство их инфраструктуры выделено Т97 млрд, то есть на 1 тенге бюджетных инвестиций приходится более 3 тенге частных инвестиций”, - подчеркнул Рау.

По данным МИНТ, предприятия, открытые на территории казахстанских СЭЗ, уплатили в бюджет около Т28 млрд в виде налогов, то есть почти треть выделенных на них из бюджета средств уже возвращена. “Тем не менее, принятые меры еще не позволяют достичь запланированных результатов”, - считает г-н Рау. По его мнению, в ближайшее время необходимо решить проблемы по инфраструктуре и наполнению СЭЗ качественными проектами, а также вопросы формирования эффективного корпоративного управления зонами. Так, Мининдустрии уже выступило с предложением сформировать эффективный состав органов управления, что подразумевает включение в советы директоров специальных экономических зон руководителей министерств, акиматов, представителей палаты “Атамекен” и международных экспертов в качестве независимых директоров.

Кроме того, по словам вице-министра, до конца текущего года для каждой специальной экономической зоны будет разработан среднесрочный план развития с привязкой ко второй пятилетке форсированной индустриализации, где будут указаны и учтены реальные ключевые индикаторы развития. “Для выполнения данных задач мы планируем привлечь международного эксперта, сингапурскую компанию Jurong, которая сейчас успешно реализовывает подобные проекты”, - заявил он. В свою очередь, вице-президент Jurong Consultants Уилфред Лу на заседании правительства отметил, что подобные планы будут включать в себя выполнение следующих задач: анализ отраслевой направленности СЭЗ, изучение вопросов развития, финансирования и управления СЭЗ. “Также предусмотрен обзор производственных циклов с высокой добавленной стоимостью, кластерного развития и обзор модели привлечения инвестиций, - заметил г-н ЛУ. - На следующих этапах планируется внедрить структуру управления зонами и привлекать инвесторов по кластерному методу”, - добавил он.

Также в развитии инфраструктуры экономических зон планируется перенять международный опыт привлечения внебюджетных источников финансирования. Касаясь возможности привлечения финансирования из-за рубежа, г-н Рау заметил, что за последние четыре года в Казахстан привлечен $81 млрд прямых иностранных инвестиций. При этом, по его же словам, прошлый год был рекордным с этой точки зрения - в страну было привлечено $22,5 млрд. “Меняется их структура в пользу обрабатывающего сектора, определены 20 приоритетных стран-инвесторов, по каждой из которых разработана карта и выявлены 136 приоритетных транснациональных компаний, с которыми ведется работа. Согласно проведенному анализу притока прямых иностранных инвестиций в 2012 году Казахстан опережает Турцию, Украину, Польшу, Румынию, Беларусь, Азербайджан”, - заключил г-н Рау.

В свою очередь, Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов, подводя итоги обсуждения этого вопроса, определил кураторов некоторых специальных экономических зон из числа членов правительства. Куратором СЭЗ “Онтустик” закреплен министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев, СЭЗ “Сарыарка” - вице-премьер, министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев, куратором СЭЗ “Морпорт Актау” - вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау. “Думаю, регионы могли только мечтать о таких кураторах”, - заметил г-н АХМЕТОВ. При этом глава правительства отметил, что менеджмент и стратегия развития специальных экономических зон требуют значительной корректировки, поскольку развитие СЭЗ в республике идет неравномерно.

“В инфраструктуру вложены значительные суммы, однако работа по привлечению управляющих компаний и инвесторов движется недостаточно хорошо, - сказал г-н Ахметов. - Нужно четко определиться со стратегией развития в каждой СЭЗ и довести до логического завершения то, что было создано. Для этого необходимо еще раз обратить внимание на критерии отбора проектов, размещаемых на территории этих зон, сделав основной упор на высокотехнологичные проекты и производства”, - добавил он. В связи с этим он поручил Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с другими государственными органами проработать вопрос по механизму финансирования деятельности управляющих специальными экономическими зонами компаний. Кроме того, глава Кабмина поручил Министерству индустрии и новых технологий продолжить работы по привлечению инвестиций, а Министерству регионального развития совместно с акиматами далее развивать работу СЭЗ.

Оксана КОНОНЕНКО,