- Это связано с тем, что в годы с низким урожаем у владельцев элеваторов появляется соблазн получения доходов, - заявил на брифинге председатель комитета госинспекции в агропромышленном комплексе МСХ Сакташ ХАСЕНОВ. - Пользуясь тем, что сейчас согласно закону всего лишь два раза в год идет проверка, они пользуются этой ценовой “вилкой” с расчетом на то, что осенью купят по заниженной цене зерно и его объемы восстановят.

По данным министерства, нарушения выявлены на ХПП в Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях. А уже в феврале 2013 года в Восточно-Казахстанской области обнаружена недостача около 50,6 тыс. тонн зерна в ТОО “Предгорненский элеватор”, 18 тыс. тонн - в ТОО “Бель-Агачинский ММК” и 946,7 тонны - в ТОО “Шыгыс-Астык”. В Западно-Казахстанской области в ходе проверки ТОО “Пойменское ХПП” была обнаружена недостача 13,2 тыс. тонн зерна. По словам г-на Хасенова, уже есть решение суда по Пойминскому элеватору ЗКО о взыскании Т523 млн в пользу Продкорпорации. На сегодня идет такой же судебный процесс по Костанайской области, и правоохранительные органы занимаются другими фактами недостачи.

Вместе с тем нельзя исключать, что выявленные Минсельхозом факты - единственные в этой сфере нарушения. Хотя бы по той причине, что были проверены лишь 103 из 212 лицензированных ХПП. Г-н Хасенов в связи с этим уточнил, что приоритет проверок был “по госресурсам, по ним на сегодня недостача не выявлена, есть недостача по другим видам зерна”.

Решение же проблемы в Минсельхозе видят в системном решении. Во-первых, считает г-н Хасенов, необходимо изменить законодательство в части увеличения кратности проверок - не дважды в год, как сегодня, а ежемесячно. В перспективе же, по его словам, “надо взять на контроль весь хлеб - и госресурс, и коммерческий, и давальческий - весь хлеб”.

Также Минсельхоз предлагает ввести институт обязательного страхования гражданско-правовой ответственности хлебоприемных пунктов перед держателями зерновых расписок. Отдельное предложение - ввести систему электронных зерновых расписок, благодаря которым будет автоматически отображаться вся информация о поступлении зерна и все изменения, связанные с его движением.

Кроме того, введение электронных расписок поможет восстановить пошатнувшееся на сегодня доверие к собственно институту зерновых расписок. Став в свое время фактически первой ценной бумагой на зерновом рынке, сегодня расписка значительно “убавила в весе” именно из-за того, что нет полной уверенности в ее обеспеченности зерном. В Минсельхозе известно немало фактов, когда зерновые расписки выдавались по сути под воздушные объемы. Установить это, в общем-то, несложно - посмотрев на физические мощности хлебоприемного предприятия и сопоставив эти данные с тем объемом зерна, на который выданы расписки. Очевидно, что ХПП, рассчитанное всего, к примеру, на 100 тысяч тонн, не может принять больше, и, соответственно, если обнаруживается, что расписки выданы на 200 тысяч тонн - однозначно не обеспечены.

Однако все эти нововведения - вопрос перспективы. Соответствующий законопроект, предусматривающий увеличение количества проверок и внедрение электронных расписок, правительство уже внесло на рассмотрение в парламент. По словам г-на Хасенова, депутаты проявляют большой энтузиазм в работе над этим документом и обещают рассмотреть его ускоренно. Однако при всем желании и чиновников, и депутатского корпуса вряд ли стоит рассчитывать на то, что законопроект будет принял в считаные дни. Вероятнее всего, он покинет стены парламента лишь к окончанию парламентской сессии (30 июня), что означает: применять на практике его нормы станет возможно в лучшем случае уже к осени, и то при условии, что подзаконные акты будут подготовлены и утверждены в сжатые сроки.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,