Согласно данным социологического исследования, проведенного специалистами ИПР в феврале нынешнего года, 55% из принявших участие в опросе 200 респондентов постоянно сталкивались с проблемами, связанными с несвоевременной уборкой снега, а еще 34% приходилось иметь дело с соответствующими трудностями от случая к случаю.

58% опрошенных отметили плохое качество уборки везде - на дорогах, тротуарах и во дворах.

35% горожан считают основным негативным последствием ненадлежащей уборки снега повышенный травматизм, 32% отмечают увеличение количества ДТП, а 25% респондентов полагают, что после снегопадов главным городским бедствием становятся пробки на дорогах.

54,5% респондентов оценили качество уборки снега как неудовлетворительное, отметив, что своевременно снег не расчищают практически нигде. Еще 36%, охарактеризовавших качество уборки как среднее, считают, что все не совсем плохо. И только 2,5% опрошенных сочли, что службам, осуществляющим уборку зимнего города, можно поставить отличную оценку за оперативность и качество работы.

По мнению 44,5% алматинцев, основной причиной низкого качества работ по уборке снега является неэффективное управление и контроль со стороны ответственного госоргана, 36,5% считают причиной всех бед неорганизованность уборочного процесса в целом, а 27,5% - нехватку техники.

При этом только 16% принявших участие в опросе горожан безоговорочно согласились бы лично взяться за уборку от снега улиц и дворов. 39% респондентов ответили на предложение выйти в свободное время на уборку снега категорическим отказом, считая эту работу прерогативой государства. 19% согласились взяться за лопаты, если государство финансово поощрит данную инициативу, а еще 11% сочли такой вариант возможным в случае интенсивных осадков.

Начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования Алматы Алтай Рахимбетов рассказал, что ситуация нынешней зимой действительно сложилась достаточно напряженная, и речь идет не только о природных катаклизмах. На протяжении нескольких предыдущих лет доминирующим игроком на рынке санитарной очистки города было АО “ДЭУ Автобаза”, осуществлявшее работу на конкурсной основе. Данному частному предприятию принадлежала и вся техника, с помощью которой осуществлялась уборка снега. В 2011 году предприятие в силу определенных причин не смогло принять участие в конкурсе, поэтому алматинский акимат принял решение о создании ГКП “Алматы Тазалык”, которое в настоящее время осуществляет уборку 63% территории. В настоящее время осуществляется закупка специальной техники для усиления технического парка ГКП.

Заблаговременно осуществляется закупка противогололедных материалов. Нынешней зимой треть запаса пришлось израсходовать во время первого снегопада, продолжавшегося с 28 ноября по 1 декабря, но затем, утверждает г-н Рахимбетов, запасы реагентов были пополнены, они находятся на складе ГКП “Алматы Тазалык”. В зимней уборке Алматы задействовано 10 предприятий, на балансе которых находится 537 единиц техники и 1200 дорожных рабочих. Общая площадь убираемых дорог составляет 14,5 млн квадратных метров, обслуживаемых тротуаров - 1,8 млн квадратных метров. Администраторами программ по уборке улиц являются районные акиматы. Каждый район определяет потребность на предстоящую зиму в количестве противогололедных материалов и спецтехники.

“РГП “Казгидромет” каждый день предоставляет нам уточненный прогноз погоды, и если синоптики обещают снег, в подрядных организациях назначаются дежурства. Уборка снега осуществляется в три этапа. На первом проводится обработка проезжей части улицы и проездов антигололедными материалами, на втором - снег сметают с проезжей части и сгребают в валки, а на третьем - убирают с улиц и вывозят на снежные свалки. Дорожно-эксплуатационные предприятия определяют объем работ и число необходимых для уборки машин, контролируют соблюдение графиков. Как только начинается снегопад, начинается и обработка дороги антигололедными материалами”, - рассказал об организации санитарной очиски города г-н Рахимбетов. На дежурно-эксплуатационных предприятиях созданы диспетчерские службы, обеспечивающие подготовку машин, а также их перераспределение на маршруте в случае нарушения графика. На специализированной технике ГКП “Алматы Тазалык” установлены датчики слежения за движением транспорта, и можно отследить в режиме реального времени, сколько машин находится на линии и в какой части маршрута они работают.

Нынешней зимой, признал г-н Рахимбетов, система санитарной очистки городских улиц от снега дала сбой, и ответственные лица уже понесли наказание. Аномально сильный снегопад в первые декабрьские дни выявил пробелы в организации работы коммунальных служб, и, по мнению представителя акимата, не всегда вину в том, что снег убирают плохо и несвоевременно, следует возлагать на представителей госструктур. Юридические лица и КСК, утверждает г-н Рахимбетов, не всегда расчищают от снега прилегающие территории и дворы, а если и выполняют требования по очистке, то снег, как правило, не вывозят, а выгружают на тротуары и проезжую часть. Представители КСК в свою очередь говорили о дефиците техники для уборки дворов: в распоряжении дворника, как правило, находятся лишь лом и лопата, а с таким арсеналом трудно одолеть снежные завалы.

“Большие проблемы создает припаркованный транспорт. В Алматы зарегистрировано свыше 500 тыс. единиц транспорта, и практически все автомобили паркуются вдоль улиц, во дворах, на тротуарах. В результате валы снега, которые после механизированной очистки улиц должны быть возле бордюра, оказываются посередине дороги. В качестве антигололедного средства мы используем песко-соляную смесь, и при ее нанесении на дороги кусочки камней иногда попадают на лобовые стекла, что вызывает недовольство у владельцев автомобилей. Мы обращались к горожанам с просьбой оставлять под стеклом контактные телефоны, чтобы во время работ по очистке улиц от снега коммунальные службы могли переставить машины, но просьба осталась без ответа”, - резюмировал г-н Рахимбетов. По его мнению, решению проблемы поможет внедрение некоторых нововведений, которые планируется осуществить в рамках программы по развитию общественного транспорта. В частности, речь идет о запрете на парковку транспортных средств вдоль девяти магистральных улиц Алматы.

Не снимая с себя ответственности за промахи, допущенные нынешней зимой, руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования все же отметил, что оргвыводы были сделаны, а против капризов природы не пойдешь. “Если за один день выпало 17 сантиметров снега, как это было в начале декабря или 12 января, сразу ликвидировать последствия снегопада невозможно. Подобные погодные явления происходят и в других странах, и их службы тоже не всегда действуют оперативно. Наши коммунальные службы и подрядные организации сделали свою работу, и город не встал. Проблемы с вывозом снега действительно имели место, но из этого сделаны выводы. Дополнительно приобретено 10 снегопогрузчиков и 20 машин для обработки дорожного полотна антигололедными материалами”, - заверил г-н Рахимбетов.

Большинство рядовых алматинцев, в отличие от представителей акимата, считает, что качество уборки снега нынешней зимой не выдерживало критики. Как отметили участники дискуссии в КИПР, ситуация, сложившаяся нынешней зимой, выявила ряд системных проблем в процессе организации своевременной и оперативной уборки снега. По мнению кандидата политических наук Адиля Нурмакова, речь идет в первую очередь о кризисе подотчетности и дисциплины: если выяснилось, что в плохой организации уборки снега виноваты районные акимы, то кто-то же должен заставлять их работать? Извечной проблемой остается кризис персональной ответственности. Вину, как водится у нас, перекладывают с одной службы на другую, но в конечном итоге ни одна из сторон не признает собственных недоработок.

Между тем, считает г-н Нурмаков, решения лежат на поверхности: “Для Алматы характерна резкая смена температур, по причине чего снег надо убирать, как только он выпал, не допуская таяния и повторного замерзания. У нас это требование худо-бедно выполняется на проезжей части, но не на тротуарах.

Возможно, есть смысл пересмотреть существующие нормы по антигололедным материалам, по спецтехнике, по рабочим”. Эксперт предложил самим ответственным работникам почаще ходить пешком, а не включать режим кризисного пиара только после выговоров. Требуется привлекать к уборке прилегающих территорий представителей малого и среднего бизнеса. Но и выполнение перечисленных требований само по себе не обеспечит решения проблемы. Необходимо внедрять настоящее подотчетное местное самоуправление, увеличить прозрачность бюджетов, сделать эти данные доступными для общественности, уверен эксперт.

“Многие видят выход в веб-платформах, на которых граждане могли бы озвучивать беспокоящие их проблемные аспекты жизни города с тем, чтобы власти потом занимались их решением. Это хорошая идея, но она не может быть реализована по принципу жалобной книги. Для этого требуется политическая воля, нужно чтобы каждая жалоба регистрировалась у ответственного лица, чтобы человек, оставивший жалобу, мог отследить, что сделано, кто исполнитель и в какой срок решен вопрос”, - считает эксперт. Отсутствие системы общественного контроля, считают участники дискуссии, не позволяет эффективно решить многие проблемные вопросов жизни Алматы, и урок нынешней зимы продемонстрировал это весьма наглядно.