Согласно Закону РК “О недрах и недропользовании”, проведение конкурса является одним из способов предоставления права недропользования. Между тем в 2007 году, когда правительство приступило к разработке нового налогового законодательства, предусматривающего отказ от такой формы контракта, как соглашение о разделе продукции, на неопределенный срок был введен мораторий на выдачу лицензий на недропользование. Новый Налоговый кодекс в стране начал действовать с 1 января 2009 года с учетом отказа от стабильности контрактов и ужесточения налогообложения добывающего сектора. В ноябре прошлого года на совещании с акимами в Акорде президент Нурсултан Назарбаев высказался за снятие моратория на недра, “для того чтобы регионы были заинтересованы в привлечении инвестиций”. Причем он предложил тогда рассмотреть вопрос о предоставлении части прибыли от привлеченных регионом инвестиций в то или иное месторождение в распоряжение самой этой области. Главными критериями предоставления права недропользования для обеспечения сырьем действующих предприятий, а также для поддержки новых индустриальных проектов должны стать внедрение новых технологий и энергоэффективность, повышение местного содержания в товарах, работах и услугах, улучшение состояния экологии и многое другое.

Юридическая фирма GRATA, комментируя возможные изменения в казахстанском законодательстве, связанные с отменой соответствующего моратория, выразила согласие с тем, что это положительным образом скажется на инвестиционном климате республики и, в частности, может повлечь за собой приток новых инвестиций в добывающую отрасль.

Юристы напомнили, что до введения моратория конкурсы проводились в среднем два раза в год. Их победителем становился недропользователь, предлагавший наиболее выгодные для государства условия по подписному бонусу, роялти и отчислениям на социальную сферу. После введения моратория право недропользования стало предоставляться только на основе прямых переговоров с последующим заключением контракта на недропользование. Зачастую заключались соглашения о совместной деятельности с национальными компаниями. В GRATA пояснили, что мораторий был введен с целью повышения эффективности исполнения контрактов на недропользование, поскольку имела место не непосредственная разработка месторождений, а их выгодная перепродажа. Именно поэтому тогда же законодательством о недропользовании была запрещена продажа права недропользования в течение двух лет после заключения контракта. Теперь, с отменой моратория, правительство должно будет тщательнее следить за исполнением всех новых контрактов, связанных с углеводородным сырьем.