Представители НПО Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизии, Монголии и России приняли участие в прошедшей на этой неделе в Алматы конференции по вопросам реализации Инициативы прозрачности доходов от добывающей промышленности, автором которой, как известно, стал несколько лет назад Премьер-Министр Великобритании. Данную конференцию ее организаторы и участники - представители НПО из названных стран, работающих в сфере продвижения инициативы, назвали “стратегической”, ожидая от нее серьезных успехов по координации своей работы. Непосредственной задачей участники конференции сделали обмен опытом в рамках своих действий, что уже обретает систематический характер. Начало этому было положено в прошлом году, когда в Тбилиси прошла первая такая конференция. - Тогда возникла идея систематизировать обмен опытом, коль скоро мы существуем в рамках практически одного информационного пространства. Хотя, возможно, вскоре нам придется его расширять, учитывая, что в последнее время наиболее продвинутой страной в рамках реализации инициативы стала Нигерия: там опубликован отчет с подробным анализом поступлений в бюджет от всех работающих в стране добывающих компаний с разбивкой на виды платежей. Такого нет нигде в мире. Нам уже есть чему поучиться у наших африканских коллег, и, видимо, надо будет привлекать их к сотрудничеству, - заявил, комментируя итоги алматинской конференции, Антон АРТЕМЬЕВ, директор программы по реализации инициативы в фонде “Сорос-Казахстан”. Опыт НПО из стран-участниц конференции на самом деле довольно разноплановый. Например, в ряде стран, в том числе в Казахстане, существуют коалиции неправительственных организаций, работающих в рамках данной проблемы. В других странах таких коллективных организаций НПО еще нет, хотя, видимо, тенденции везде идут в строну консолидации усилий неправительственного сектора. Впрочем, различные подходы к реализации инициативы замечены не только и не столько на уровне НПО. В нашей республике, как известно, существует Меморандум о взаимопонимании, заключенный между правительством, парламентом и добывающими компаниями, работающими в стране. Однако, как отмечают эксперты из НПО, не вдаваясь, впрочем, в детали реального функционирования меморандума, в нем используется иной перевод названия британской инициативы: “Инициатива по обеспечению прозрачности доходов от выплат добывающих компаний”. - То есть здесь сделан акцент только на одной “части уравнения”, - заметил один из казахстанских участников конференции. Главным итогом конференции можно назвать решение не только о более интенсивном обмене информацией между задействованными НПО разных стран, но и о систематизации этой работы: решено создать для этого специальный веб-сайт. Ожидается, что это позволит, в частности, более интенсивно изучать контракты о недропользовании в тех странах, где они не столь закрыты, как в Казахстане, заниматься вопросами налогообложения в добывающем секторе. Комментируя вопрос о том месте, которое занимает Казахстан среди стран СНГ по продвижению в рамках реализации инициативы, наши эксперты говорят так: “не очень плохо, не слишком хорошо”. Республика, конечно, ушла дальше Грузии, где пока вопрос о присоединении к инициативе не ставится, но в то же время заметно отстает от Азербайджана, где опубликовано уже пять отчетов о состоянии присоединения страны к инициативе. Проблема в Казахстане состоит, в частности, в том, что отсутствует финансово подкрепленный рабочий план присоединения. То, что было представлено во время подписания меморандума, планом назвать никак нельзя - там нет ни критериев продвижения по этому процессу, ни опять же финансирования его.Ярослав РАЗУМОВ
