По мнению представителей "Зеленого спасения" Сергея КУРАТОВА и Сергея СОЛЯНИКА, столь несерьезное отношение к практической реализации положений международного документа объясняется, в первую очередь, отсутствием единой экологической политики, направленной на сохранение благоприятной окружающей среды для живущих и будущих поколений. "Постоянные изменения, вносимые в законодательство, снижают защищенность охраняемых территорий, создают почву для коррупции, злоупотреблений и махинаций. Нарушения законодательства приобрели массовый характер. Некомпетентные и неэффективные действия, а чаще бездействие государственных органов не могут обеспечить сохранность и нормальное функционирование охраняемых территорий. В результате несогласованности позиций министерств и ведомств часто принимаются взаимоисключающие решения",- отмечают экологи.
В качестве примера представители организации упомянули прецедент 2002 года, когда в предварительный перечень на включение в Список всемирного наследия от Казахстана были внесены Государственный национальный природный парк (ГНПП) "Алтын-Эмель", Иле-Алатауский ГНПП, Аксу-Джабаглинский государственный природный заповедник и "Сарыарка - степи и озера Северного Казахстана". Однако уже в марте 2003 года правительство приняло постановление, в соответствии с которым 48 400 гектаров национального парка "Алтын-Эмель" из категории земель особо охраняемых природных территорий были переведены в земли запаса. В ноябре 2007 года Генеральная прокуратура огласила результаты проверки законности предоставления земельных участков и строительства в Большом и Малом Алматинском ущельях, в том числе на территории Иле-Алатауского ГНПП. Зафиксировано 211 нарушений законодательства об особо охраняемых природных территориях, 228 - водного законодательства, 39 фактов самовольного захвата земли. Наконец, год спустя АО "KEGOC" подготовило проект строительства высоковольтных линий электропередачи на землях национальных парков Чарынский и "Алтын-Эмель".
Управление особо охраняемыми природными территориями, указывают экологи, не соответствует международным требованиям: далеко не везде обозначены даже границы этих зон, входная плата взимается без предоставления билета, а посетители не могут купить буклеты и карты. Зачастую не осуществляется ремонт автодорог и мостов, плохо оборудованы тропы и переправы, в парках отсутствует аварийная связь, не обеспечивается защита от криминальных элементов.
Оставляет желать лучшего организация сотрудничества администраций национальных особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Общественные объединения пытаются решить некоторые проблемы и предлагают руководству ООПТ помощь в организации юридической поддержки, просветительских мероприятий, издании наглядных пособий, уборке мусора, поиске спонсоров и специалистов, готовых безвозмездно поддержать национальные парки и заповедники. Но усилия общественности без поддержки уполномоченных органов не могут предотвратить ухудшение ситуации.
"Многочисленные нарушения закона свидетельствуют не просто о бездействии местных властей и уполномоченных природоохранных ведомств, но о коррупции, парализующей органы государственной власти. Последние события в Иле-Алатауском национальном парке показывают, что общественность не сгущает краски. Как известно из сообщений официальных источников, против бывшего директора парка возбуждено уголовное дело, приостановлены все строительные работы на землях, создана государственная проверочная комиссия",- замечают представители "Зеленого спасения". Природным территориям, внесенным в предварительный перечень на включение в Список всемирного наследия, должно быть уделено особое внимание, настаивают они.
Анна ШАТЕРНИКОВА
