Как рассказала во вторник на пресс-конференции Любовь ГАТИНА, чьи интересы защищаются в суде, первоначально 11 алматинцев, не довольных соседством с заводом, обратились в суд за защитой своих прав в 2000 году. Они жаловались на то, что дома и приусадебные наделы подвергаются постоянному запылению, что негативно сказывается на их здоровье. После нескольких лет судебных разбирательств, г-да Гатины и Конышкова в 2004 году обратились в Комитет по вопросам соблюдения Орхусской конвенции в Женеве. Они заявили о несоблюдении республикой требований статьи 9 о доступе к правосудию. В 2005 году комитет, рассмотрев заявление, признал, что Казахстан и впрямь не предоставил эффективные средства правовой защиты в процессе рассмотрения искового заявления граждан, государственные органы не обеспечили соблюдение экологического законодательства, а суды должным образом не информировали стороны о времени и месте проведения слушаний и о принятых решениях. Все это, по вердикту международного органа, является "несоблюдением требований, содержащихся в положениях пункта 4 статьи 9 и пункта 3 статьи 9 конвенции".
Однако, по словам Сергея КУРАТОВА, председателя экологического общества "Зеленое спасение", которое в настоящее время защищает интересы г-д Гатиных в суде, никакие выводы из решения комитета госорганы не сделали. Более того, в 2007 году "Центрбетон" после ввода в эксплуатацию новых мощностей увеличил объемы грузооборота по сравнению с 2003 годом более чем в 3 раза. Так, по данным "Зеленого спасения", если в 2000 году предприятие выпускало всего 6 тыс. тонн цемента и 2 тыс. тонн угля, то уже в 2003 году объем изготовления этой продукции вырос до 52 650 тонн и 48 400 тонн соответственно, в 2004 году здесь было произведено уже 62 562 тонны цемента, а в 2007 году - 317 360 тонн.
По словам г-жи Гатиной, цемент, будучи веществом фиброгенного воздействия, вызывает заболевания органов дыхания (бронхиты, астмы), аллергии, раковые заболевания. "У нас по соседству в каждом доме есть раковый больной. Учитывая, что в Алматы ежегодно на 3 тысячи человек прибавляется число больных раком, это бомба замедленного действия. Государство вообще не заботится о здоровье населения. Экология не помнит своих прямых обязанностей",- заявила она.
Г-н Куратов говорит, что заводы подобного рода деятельности, согласно законодательству, обязаны устанавливать санитарно-защитную зону в пределах не менее 300 метров от жилых комплексов, тогда как в реальности дома располагаются всего в 30 метрах от территории предприятия. При этом в действие "теоретической" санитарно-защитной зоны попадает порядка 300 домов. Руководитель НПО ссылается на заключение государственной экологической экспертизы 2003 года, согласно которой уровень загрязнения территории цементной пылью превышает ПДК в 114 раз! Он утверждает, что, несмотря на то что экологическая экспертиза на предприятии проводилась несколько раз, данное заключение чуть ли не единственное объективное. В документе, в частности, подчеркивается, что экспертиза, в нарушение законодательства, проводилась лишь частично, что загрязнение различными выбросами превышает ПДК более чем в 100 раз и что у владельцев ТОО "Центрбетон" отсутствует целый ряд документов, в том числе разрешение акимата на осуществление деятельности. В ходе судебного разбирательства, инициированного в прошлом году обществом "Зеленое спасение", выяснилось, что очередная экологическая экспертиза, проведенная в феврале 2007 года (ее-то и отменил впоследствии районный суд), вообще была заочной. Г-на Куратова возмущает реакция госорганов, в чьи прямые обязанности входит строгое соблюдение экологического законодательства, которые на суде заявляют: "Что вы хотите? У нас более 90% предприятий работают с нарушением законодательства".
Более того, по словам г-жи Гатиной, документы из БТИ свидетельствуют о том, что в ТОО "Центрбетон" отсутствует какая-либо техническая документация о строительстве этого предприятия. "Акты о госприемке завода и об отводе земельного участка они получили только в 2001 году. Мой дом стоит с 1962 года, соседский - с 1956-го. Жители, которые сами строили свои дома, утверждают, что раньше на месте производства был совхоз",- говорит она. По словам г-на Куратова, заводская документация, хотя позже и была составлена, но "с грубейшими нарушениями".
Г-жа Гатина отметила, что в соответствии с законодательством "Центрбетон" обязан создать санитарно-защитную зону и при необходимости переселить жителей, чьи дома попадают под ее действие. "Это даже не проблема государства, это проблема частного предприятия. Мы живем здесь почти 10 лет, и никто ничего нам не покупает. Мы можем остаться на месте. Пусть не работают они - нас такой вариант тоже устроит",- заявила она.
"Какая-то потусторонняя сила принимает решение открыть завод, расширить его, дает разрешение на осуществление деятельности. А где жители, их спросили? Конституционные права граждан соблюдаются?" - недоумевает в свою очередь г-н Куратов.
Недавнее решение Бостандыкского районного суда, по мнению г-жи Гатиной, уникально тем, что "этот случай положит начало более жесткому соблюдению законодательства и выполнению международных обязательств". "Будет далее горсуд решать по закону, я не знаю", - сказала она.
По словам г-на Куратова, "это еще один яркий пример того, как бездействие госорганов порождает конфликты". К сожалению, добавил он, данный случай - не единственный в его практике: "нарушение санитарно-защитной зоны происходит почти повсеместно". Глава НПО отметил, что ситуация, сложившаяся вокруг ТОО "Центрбетон", является типичной не только для Алматы, но и для республики в целом. Вокруг предприятий, подобных этому, образуются мощные транспортные потоки. Загрязнение атмосферного воздуха южной столицы автотранспортом и крупными предприятиями стало настоящим бедствием. По данным "Зеленого спасения", в 2008 году суммарный объем эмиссий загрязняющих веществ составил 237 116 тонн, из которых 47 016 тонн выброшено стационарными источниками, в том числе ТЭЦ-2 и индивидуальным жилым сектором.
Данный конкретный случай, по словам г-на Куратова, демонстрирует нежелание Казахстана соблюдать условия Орхусской конвенции, к которой он присоединился в 2000 году, а также "целый клубок противоречий" в законодательстве РК и в его применении. В частности, пояснил он, грубо нарушаются права человека на благоприятную окружающую среду, на доступ к информации, к принятию решений, к правосудию.
Госорганы даже не рассматривают запросы общества "Зеленое спасение" о возможности организации в Алматы специальных служб оповещения в режиме online экологического состояния отдельных районов, как это имеется в других крупных городах СНГ. "Вопрос возникает и относительно судьбы генплана города. Разве он предусматривает расширение и укрупнение этих предприятий? В результате развития Алматы многие крупные промышленные предприятия оказались почти в его центре", - указывает он.
Г-н Куратов подчеркнул, что позиция "Зеленого спасения" и граждан, чьи интересы защищает в суде эта организация, заключается не в обвинении частного бизнеса и требовании "закрыть заводы, фабрики и перейти на какой-то пещерный уровень цивилизации". "Мы просто требуем того, чтобы наше законодательство строго соблюдалось, чтобы бизнес не наносил ущерба частным гражданам и чтобы госорганы строго выполняли свои функции",- пояснил он. В качестве выхода из ситуации руководитель НПО видит вынос крупных промышленных предприятий за пределы города. Он привел в пример Мадрид - крупнейший мегаполис с населением около 3,5 млн человек, власти которого для решения транспортной проблемы перенесли автомагистрали глубоко под землю, построив за два-три года в центре огромные тоннели протяженностью 11 км. "На территории бывшей автострады возведен парк. Вот это глобальное решение проблемы",- констатировал г-н Куратов.
Елена БУТЫРИНА
