“Правительство каждые шесть месяцев своим постановлением вводит запрет на экспорт светлых видов нефтепродуктов и дизельного топлива. Благодаря этим мерам ситуация на рынке стабильная. Цены держались с 20 июля 2011-го до марта 2012 года. АРЕМ в марте по согласованию с Миннефтегазом подняло цену, но никаких проблем нет. Из России завозится большой объем импорта, дефицит восполняется, скачкообразных цен не ожидается”, - заявил, в частности, начальник управления мониторинга переработки нефти и производства нефтепродуктов Министерства нефти и газа РК Алишер АРГИМБАЕВ.

Как сообщил на симпозиуме генеральный директор ОАО “Павлодарский нефтехимический завод” (ПНХЗ) Шухрат ДАНБАЙ, в настоящее время на внутреннем рынке страны по-прежнему в качестве основных игроков с приблизительно равными “весовыми категориями” выступают ПНХЗ, Шымкентский НПЗ (PetroKazakhstan Oil Products - PKOP) и Атырауский НПЗ (АНПЗ), которые в прошлом году переработали совокупно 13 725 тыс. тонн сырой нефти против 13 682 тыс. тонн за 2010 год. При этом, напомнил он, в 2011 году ПНХЗ переработал 4649 тыс. тонн, PKOP - 4605 тыс. тонн и АНПЗ - 4471 тыс. тонн сырой нефти. В структуре нефтепереработки доля казахстанского сырья составила 7102 тыс. тонн, российского - 6623 тыс. тонн. В 2010 году эти цифры были несколько иными: 6662 тыс. тонн и 7021 тыс. тонн соответственно. Также в минувшем году 1850 тыс. тонн нефтепродуктов было импортировано. Кроме того, по словам г-на Данбая, в республике зарегистрировано 35 мини-НПЗ, из которых только 23 работают, а остальные 12 не функционируют. В 2011 году мини-заводами было переработано 1324 тыс. тонн нефти, тогда как в 2001-м - 688 тыс. тонн. Спикер отметил, что основная доля массы перерабатываемой нефти на мини-НПЗ является полуфабрикатами, которые экспортируются за пределы Казахстана, назвав тем не менее их показатели “внушительными” для Казахстана. “Эти цифры влияют на баланс. И мы с этим в 2011 году столкнулись. Российская сторона посчитала вывезенные объемы и буквально в сентябре ограничила отгрузку нефти в сторону Павлодара”, - сказал гендиректор ПНХЗ, исторически ориентированного на переработку западносибирской нефти. Он указал на то, что сейчас практически 57-60% внутреннего рынка нефтепереработки формирует российская нефть: “Есть конкретная зависимость, есть конкретные задачи, которые надо решать с партнерами, и двигаться дальше”.

Г-н Данбай назвал 2011 год “очень тяжелым” и “очень непредсказуемым”, что, по его словам, было связано с регулированием предельных розничных цен на ГСМ. После того, как правительству удалось урегулировать ситуацию, начались проблемы с российской стороной, посчитавшей баланс и ограничившей поставки на ПНХЗ. В 2011 году - “жизнь заставила” - 572 тыс. тонн казахстанской нефти поступили на ПНХЗ в реверсном направлении по нефтепроводу Атасу - Павлодар. По словам гендиректора, выяснилось, что по системе АО “КазТрансОйл”, “ничего не меняя и не реконструируя, развернув поток насосов”, возможно доставлять на ПНХЗ сырье с группы Актюбинских и Кумкольских месторождений. “КазТрансОйл” официально подтвердил нам, что по Атасу - Павлодар система может прокачивать 8-9 млн тонн. Это при 7,5 млн тонн нашей мощности”, - сказал спикер. По его словам, сейчас ПНХЗ имеет техническую возможность перерабатывать 50% казахстанской (это приблизительно 50% кумкольской и 50% актюбинской нефти) и западносибирской нефтяной смеси. “Были проблемы технического характера, которые технологами завода успешно решены. Получена продукция, которая соответствует стандартам Республики Казахстан, - подчеркнул г-н Данбай. - Выяснилось, что все-таки казахстанская смесь - это тоже хорошая нефть, с отличными качествами, хорошим процентом отбора светлых фракций”.

Глава ПНХЗ сообщил, что при выборе лицензиаров для реализации проекта модернизации и реконструкции завода альянс компаний UOP (Великобритания) и Exxon Mobil (США) предложил использование технологии гидроочистки и депарафинизации дизтоплива MIDW, которая должна помочь в решении проблем, возникающих при переработке казахстанских смесей. Она, в частности, позволит при переработке казахстанской нефти на ПНХЗ производить дизтопливо качества Евро-5, керосин требуемого качества марки ТС-1 или РТ (реактивное топливо), летнее и зимнее дизтопливо с гужными низкотемпературными характеристиками. После внедрения на ПНХЗ данной технологии в 2016 году завод будет обладать “очень гибкой технологической схемой, позволяющей реагировать на поставки различных смесей”.

Впрочем, добавил спикер, в вопросах обеспечения Павлодарского завода отечественным сырьем имеются “подводные камни”. “Нефтяные компании, которые отправляют сырье на экспорт, платят налоги, дружат с государством, получают определенную маржу. Но приходят люди и говорят: поворачивай на Павлодар и отдавай свой ресурс. Потом начинаются мучительные подсчеты. Прийти к общему знаменателю бывает очень сложно. В итоге оказывается, что казахстанское сырье - тоже недешевый продукт. Компании хотят его продавать по экспортной цене. Никакого механизма воздействия на это ни у нас, ни у министерства нет”, - заявил г-н Данбай, сообщив, что в мае текущего года ПНХЗ вынужден был закупать казахстанскую нефть по цене $530 за тонну, при том что российская смесь поступала по цене $380 за тонну.

По словам г-на Данбая, в 2012 году ПНХЗ планирует переработать 5 млн тонн сырой нефти. Это станет возможно в случае урегулирования вопроса поставок российской нефти в Казахстан. В январе-мае 2012 года ПНХЗ переработал в общей сложности 2130 тыс. тонн нефти казахстанского и российского происхождения. Спикер проинформировал о том, что с 25 июня по 25 июля текущего года завод остановится для проведения ежегодного планового капитального ремонта, и выразил надежду на то, что до этого времени Казахстан и Россия подпишут-таки соглашение о взаимных поставках нефти и нефтепродуктов, и предприятие больше не будет испытывать проблемы с загрузкой. “Ближе к 15 июня документ должен быть подписан. После этого никаких вопросов по поставкам нефти не будет. Из 7 млн тонн российской нефти 5 млн тонн пойдут в сторону Павлодара. Вопрос лежит в политической плоскости”, - сказал он.

В целом, комментируя вопросы модернизации ПНХЗ, г-н Данбай отметил, что фактически сейчас завод вступил в активную фазу данного проекта. Он сообщил, что, к примеру, в 2008 году капитальные вложения на предприятии составляли около Т2 млрд, с 2009 года, момента прихода нацкомпании “КазМунайГаз” в качестве акционера, этот показатель стал расти и в 2010 году составил Т6295 млн, в 2011-м - Т7469 млн, а в 2012 году сумма капвложений запланирована на уровне Т15 037 млн. “Эта сумма возросла за счет того, что завод купил ТЭО, подготовленное Eni, полностью поставил в план оплаты лицензионные соглашения и подписал 28 мая проект на выполнение проектно-сметной документации с Technip Italy S.p.”, - пояснил гендиректор. Всего, по его информации, для проведения реконструкции ПНХЗ выбрано 10 лицензионных процессов, из которых только французская Axens получила 2. Общая сумма инвестиций на этапе подготовки ПСД вместе с лицензионными соглашениями и базовым инжинирингом составляет $63 млн с НДС. Начиная с 9 июля запланированы стартовые встречи с компаниями-лицензиарами. “Несмотря на то, что Eni затянула сроки, на выходе мы получили очень качественное ТЭО, - подчеркнул г-н Данбай. - Technip приняла обязательство в сжатые сроки - за 12 месяцев - выполнить большой объем работ, плюс 2 месяца - на адаптацию проектной документации к нормативным требованиями Казахстана и прохождение государственной экспертизы. В 2016 году будет второе рождение завода”.

Подобные реконструкции, как известно, ожидают и два других нефтеперерабатывающих завода Казахстана, за счет чего улучшится качественный уровень вырабатываемых нефтепродуктов и будет решен вопрос оснащения ими внутреннего рынка.

Позже на пресс-конференции, отвечая на вопрос Панорамы о предпринимаемых государством мерах по обеспечению толлинговых операций с казахстанской нефтью, г-н Аргимбаев сказал, что в настоящее время соответствующие поправки в закон и Налоговый кодекс уже внесены на рассмотрение парламента. В частности, на пленарном заседании мажилиса во втором чтении эти поправки уже приняты. “Сейчас законопроект вносится в сенат, и, думаю, в ближайшем будущем палата рассмотрит и проголосует за него”, - заявил он, добавив, что с принятием закона снизится зависимость от импорта высокооктанового бензина из РФ. По его словам, в качестве одного из участников толлинговых соглашений видится НПЗ в Душанцзы (Китай) мощностью по переработке в 12 млн тонн в год. Как отметил представитель Миннефтегаза, транспортировка сюда представляется экономически выгодной, кроме того, правительство РК готово на законодательном уровне предусмотреть налоговые послабления для таких поставок. “Эта поставка и переработка будет рассматриваться как на внутреннем рынке”, - пояснил он, добавив, что на сегодня Казахстан пока не вступал в переговоры по толлингу с китайской стороной.

Как заметил в связи с этим г-н Данбай, на территории Китая, приграничной с Казахстаном, имеется несколько НПЗ, ожидающих поставки около 20 млн тонн нашей нефти (именно на такой объем транспортировки рассчитан эксплуатирующийся уже несколько лет казахстанско-китайский трубопровод Атасу - Алашанькоу. - Е. Б.).

Отвечая на вопрос Панорамы о компаниях, желающих поставлять свою нефть из Казахстана на условиях толлинга в КНР, г-н Аргимбаев заметил: “Здесь нет никакого приоритета. Все, у кого есть ресурсы”. Говоря же о возможных объемах таких поставок, он сообщил, что речь идет о примерно 1,5 млн тонн нефти ежегодно - это соответствует выработке около 960 тыс. тонн высокооктановых бензинов.

“На сегодня китайский рынок предлагает лучшую экспортную цену. Все, даже мелкие компании, смотрят на Китай. У них цена около $550-600 за тонну”, - сказал г-н Данбай, комментируя нашей газете вопрос экономической целесообразности поставок казахстанской нефти в Китай. Однако, добавил он, без участия государства решить такие вопросы не получится.

Затрагивая тему качества поступающих на рынок Казахстана нефтепродуктов, директор ТОО НЦЭН ORGANIC Акмарал КАЛМУРАТОВА констатировала, что, несмотря на урегулирование данных вопросов на законодательном уровне, в целом проблемы остаются. Она напомнила, что с 23 июня 2010 года вступил в действие технический регламент (ТР), утвержденный постановлением правительства РК №634, обязывающий подтверждать соответствие присадок к бензинам необходимым требованиям. Однако в нем в отличие от Закона “О государственном регулировании производства и оборотов отдельных видов нефтепродуктов” отсутствует требование по запрету производства, ввоза и реализации бензинов, содержащих металлосодержащие присадки (железо, марганец, свинец), что привело к возникновению проблем в процессе сертификации при импорте автобензинов. Кроме того, по словам г-жи Калмуратовой, в течение трех лет с момента введения в действие ТР в Казахстане допускается производство и выпуск в оборот бензина с октановым числом не менее 80. В действующем стандарте СТ РК 1721-2007, который предназначен для производства бензинов по классу 2, отсутствует марка бензина с октановым числом 80. Данный стандарт не актуализирован, в него не внесены изменения с введением ТР РК. Между тем, к примеру, в его российском аналоге - ГОСТ Р 51105-97 - появилось изменение №6, где марки бензина уже дополнены маркой “Нормаль 80”.

Одной из основных проблем применения технического регламента г-жа Калмуратова назвала отсутствие нормативной базы государственных стандартов на бензин, дизельное топливо, мазут, соответствующих требованиям настоящего технического регламента. Она также проинформировала о том, что с 1 января 2013 года вступает в силу ТР Таможенного союза “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту”, который помимо всего прочего включает и требования к выпускаемому авиабензину и топливу для реактивных двигателей. Согласно техрегламенту, производитель перед выпуском топлива в обращение проводит подтверждение соответствия топлива требованиям ТР ТС в форме декларирования соответствия, причем, отметила докладчик, данная процедура не гарантирует безопасности качества авиатоплива. По информации г-жи Калмуратовой, в настоящий момент топливо для реактивных двигателей марки ТС-1 выпускают три казахстанских завода-изготовителя, которые перед выпуском топлива не только имеют утвержденную технологию промышленного производства, согласованную ГосНИИГА (Россия) и Комитетом гражданской авиации Минтранскома РК, и проходят процедуру сертификации, но и отправляют образцы продукции в ГосНИИГА для получения допуска к выпуску. “К нам поступали заявки на сертификацию топлива для реактивных двигателей, выпускаемого мини-заводом. Мы отказали в проведении процедуры. Но ведь есть и другие органы по подтверждению соответствия, которые не понимают ответственности при выдаче сертификатов на авиатопливо, - посетовала спикер. - А после вступления в силу ТР ТС мини-заводы ничто не остановит, и они могут сами себя декларировать и выпускать авиатопливо”. По ее словам, в связи с этим ТОО “НЦЭН ORGANIC” предложило обязать завод-изготовитель перед выпуском авиатоплива иметь утвержденную технологию промышленного производства, согласованную в российском ГосНИИ ГА и Комитете гражданской авиации Минтранскома РК.

Г-жа Калмуратова также выступает за плодотворное сотрудничество нефтеторговых компаний с независимыми аккредитованными экспертами для обеспечения рынка только качественным топливом. “Потребитель, если, конечно, ему не безразлично, должен спрашивать на АЗС не только сертификаты соответствия, но и паспорта качества анализов топлива, проведенных в независимых лабораториях. Как показывает опыт, сертификат соответствия сегодня выполняет только разрешительную функцию, но не всегда гарантирует качество партии нефтепродукта, которую сопровождает. В связи с чем предлагаем обязать реализаторов сопровождать каждую партию паспортом качества не только при отгрузке с завода, но и при хранении, транспортировке и реализации, где возможна потеря качества нефтепродукта, - заявила г-жа Калмуратова. - Отсутствие государственной системы обеспечения сохранности качества моторного топлива от завода-изготовителя до потребителя, координации деятельности государственных и контролирующих органов создают условия для реализации автомоторного топлива, не соответствующего действующим ТР РК и стандартам”.