Напомним, до 1 июля в Казахстане действовал запрет на вывоз нефтепродуктов из страны, введенный для того, чтобы не создавать дефицита и удорожания ГСМ во время посевной кампании. В конце июня в результате внешних проблем правительство приняло постановление, продлившее запрет на экспорт нефтепродуктов с 1 июля на шесть месяцев. Кроме того, Миннефтегаза приняло решение устанавливать предельно розничные цены на ГСМ на АЗС республики, превышать которые владельцы розничной сети не имеют права. К примеру, в июле Миннефтегаза установило их на уровне Т102 за литр бензина марки Аи-92/93, Т84 за литр Аи-80 и Т87 - за литр дизельного топлива. При этом, как заметили владельцы частных АЗС, в нарушение Закона РК “О конкуренции”, власти взялись регулировать цены даже в тех регионах, где предприниматели имеют законное право регулировать их сами. Между тем рынок оптовых продаж государством не регулируется совсем: на фоне подавления роста стоимости ГСМ на розничном рынке происходит беспричинное и бесконтрольное повышение оптовых цен на бензин и дизтопливо. “Оптовики просто уведомляют нас о повышении цен без объяснения причин. Почему-то законопроект, который сейчас находится на рассмотрении, не подразумевает регулирование оптового рынка абсолютно. Он устанавливает предельно розничные цены, которые рассчитаны на потребителя, и не регулирует опт. Получается какой-то парадокс”, - говорит г-н Трандафилов.
Он сообщил, что на сегодняшний день оптовая стоимость бензина марки Аи-80, нерегулируемая Миннефтегазом, составляет Т95, на дизтопливо - Т100 за литр. “О каком бизнесе мы сейчас можем говорить, если мы вынуждены продавать себе в убыток?”, - недоумевает в этой связи представитель “Гелиоса”.
По его словам, по причине принудительного сдерживания цен со стороны правительства на продажу бензина и дизтоплива на рынке сложилась вовсе не рыночная ситуация, ведущая к дефициту ГСМ и закрытию независимых частных операторов из-за нерентабельности их работы. Как известно, для владельца независимой АЗС смысл бизнеса заключается в том, чтобы заработать на разнице между оптом и розницей. Однако в условиях, когда оптовая цена превышает предельные цены, установленные Министерством нефти и газа, этот бизнес становится убыточным. Представитель ТОО “Гелиос” заявил в этой связи, что административное установление розничных цен при повышении оптовых создает условия, грозящие обернуться для частных операторов крахом.
Г-н Трандафилов сказал, что, учитывая планы “Гелиоса” по расширению собственной сети автозаправок до 350 объектов и ранее заявленной готовности вести переговоры с потенциальными продавцами действующих АЗС, в компанию ежедневно поступают предложения со стороны частников о покупке их станций. “Бывают предложения о покупке одной-двух частных АЗС, а бывают - о покупке целых сетей, которых я пока не хочу озвучивать - до 40 АЗС, причем абсолютно по всем регионам”, - сообщил он. Согласно мониторингу рынка, проводимому ТОО “Гелиос”, в последнее время в день закрываются по нескольку АЗС. По его сведению, кое-кто из частных операторов из-за нерентабельности бизнеса попросту прекращает продажи определенных видов топлива. Кроме того, по имеющейся у компании информации, сейчас резко сократились поставки высокооктановых бензинов из России, обеспечивающей около 40% казахстанского рынка. Так, с января по июнь 2011 года российский импорт уменьшился по бензину на 35%, по дизтопливу - на 23%. По мнению г-на Трандафилова, нефтяным компаниям из РФ просто не выгодно импортировать свои нефтепродукты в нашу страну, так как здесь действует государственное регулирование цен на ГСМ: в настоящий момент розничные цены на высокооктановый бензин у нас ниже примерно Т25-40 по сравнению с российскими. Естественно, российским топливным компаниям выгоднее продавать бензин на своем внутреннем рынке. Все это, по мнению г-на Трандафилова, только способствует спекулятивному повышению стоимости ГСМ со стороны оптовых поставщиков. Между тем в связи с ограничением поставок из России и остановкой Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ - один из трех работающих в РК НПЗ) на плановый ремонт в конце июня, а также прекращением отпуска ГСМ с АЗС независимых реализаторов, по убеждению г-на Трандафилова, ситуация в скором времени грозит обернуться топливным кризисом.
“Тем не менее, нам не понятна позиция регулирующих органов, которые оказывают определенное давление в СМИ, где постоянно муссируется информация о проводимых расследованиях в отношении частных АЗС, но никто не говорит о том, что мы вынуждены поднимать цены из-за роста стоимости покупки топлива у оптовиков”, - отметил г-н Трандафилов. Он напомнил, что с 9 июля текущего года “Гелиос” в результате нерыночной ситуации на рынке повысил цены на ГСМ в ряде регионов, где компания не состоит в реестре монополистов. Так, в ТОО “Гелиос” Панораме сообщили, стоимость литра бензина АИ-80 до Т97 была повышена в городах Костанай, Тараз, Усть-Каменогорск, Семей, а также за географическими границами городов Актау, Актобе, Алматы, Талдыкорган, Астана, Атырау, Караганда, Кокшетау, Кызылорда, Павлодар, Уральск, Шымкент. Бензин марки АИ-92 стал продаваться в сетях компании за Т113 за литр в городах Астана и Усть-Каменогорск, а также в пригородах Актау, Актобе, Алматы, Талдыкорган, Атырау, Караганда, Кокшетау, Костанай, Кызылорда, Павлодар, Тараз, Уральск, Семей, Шымкент. Дизтопливо же выросло до Т113 за литр в Алматы, Астане, Кызылорде, Петропавловске, Таразе, Усть-Каменогорске, Семее, Шымкенте, а также за географическими границами городов Актау, Актобе, Талдыкорган, Атырау, Караганда, Кокшетау, Костанай, Павлодар, Уральск. По словам г-на Трандафилова, там, где компания смогла по закону с июля поднять цены на ГСМ, стоимость была установлена с учетом 6-процентной рентабельности бизнеса. “Там, где мы не подняли цены, мы доторговываем, мы выполняем свои обязательства. Возможно, неделю-две продержимся. В ряде регионов ситуация критическая, там дизтоплива хватит на несколько дней. Если ситуация с оптом не изменится, в этих регионах мы вынуждены будем закрываться”, - заявил он.
По информации “Гелиоса”, те реализаторы, которые пока не повысили цены, работают за счет запасов, приобретенных по старой цене, однако при сохранении дисбаланса между оптовыми и розничными ценами и данные резервы очень скоро исчерпаются. Есть, впрочем, и те владельцы АЗС, кто, стараясь как-то выжить в этих условиях, приобретают топливо низкого качества, доводят до нужного уровня разными октаноповышающими присадками и заполняют рынок суррогатным топливом. При этом свойства бензина, изготовленного кустарным способом, сохраняются лишь в течение 3-5 дней, но после этого срока присадка испаряется или осаждается, и остается нетоварный бензин, способствующий быстрому выходу из строя автомобилей и увеличению выбросов вредных веществ в атмосферу.
Г-н Трандафилов сообщил журналистам, что сейчас крупнейшим оптовым поставщиком “Гелиоса” является ТОО “Refinery Company RT”, остальной объем ГСМ для перепродажи в розницу компания приобретает на стихийном рынке. По его словам, до 2009 года ТОО “Гелиос” выступало для Павлодарского НХЗ в роли давальца сырья, приобретаемого в России. Однако ситуация изменилась с приходом на НПЗ нового владельца - национального холдинга “КазМунайГаз”. “Мы заходили со своей нефтью, которую мы приобретали в России. Мы ее перерабатывали на ПНХЗ и получали продукт, который распределяли. Остальной объем мы приобретали на свободном рынке. С 2009 года завод принадлежит “КазМунайГазу”. Наш контракт, по которому мы приобретаем продукты ПНХЗ, заканчивается в конце августа”, - сообщил директор по маркетингу и продажам “Гелиоса”.
Отвечая в этой связи на вопрос Панорамы о том, ведутся ли сейчас переговоры с “КазМунайГазом” по поводу пролонгации контракта купли-продажи нефтепродуктов с ПНХЗ и имеют ли место определенные гарантии по заключению такого документа, г-н Трандафилов сказал, что такие “переговоры ведутся со многими компаниями”. “Мы ищем крупного партнера в этой области. Если мы хотим развивать сеть, нам нужны поставщики, гарантии поставок. Вопрос цены, он абсолютно непонятный. Пока не ясен вопрос цены, вопрос поставок абсолютно зыбкий и подвешенный”, - отметил он.
Предположим, что вряд ли только ценовой вопрос имеет место быть в данном случае. Он - скорее политический. Совсем недавно, в марте текущего года Тимур Кулибаев, с недавних пор возглавляющий АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, заявлял журналистам о желании “КазМунайГаза”, контролирующего ПНХЗ, приобрести ТОО “Гелиос”, связанное с поставками нефтепродуктов с этого завода. Покупка “Гелиоса”, по его словам, позволила бы нацкомпании расширить и без того крупную розничную сеть. По-видимому, переговоры эти, если таковые действительно имели место быть, зашли в тупик, потому что уже в мае “Гелиос” официально заявил, что “переговоров по поводу продажи сети АЗС на сегодняшний день не ведется ни с одной компанией”. Данное заявление на нынешней пресс-конференции подтвердил и г-н Трандафилов, который, впрочем, не сумел дать ответ на вопрос, нет ли какой-либо взаимосвязи между сегодняшней неудачной попыткой “КазМунайГаза” приобрести бизнес “Гелиоса” и теперешним давлением на “Гелиос” со стороны регуляторов.
Кстати, комментируя по просьбе журналистов вопрос о начатом расследовании в отношении ТОО “Гелиос” со стороны Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) в связи с повышением цен на ГСМ в ряде регионов, юрист ТОО “Гелиос” Серик ЖУНУСОВ заметил, что “речь идет лишь о предварительном расследовании”, отличающемся от обычного и предполагающем только сбор и анализ информации. “Говорить о том, что со стороны компании нарушается законодательство, голословно. “Гелиос” действует исключительно в рамках законодательства, в том числе антимонопольного”, - заверил он.
“Мы, как положено, подаем заявки о повышении цен в регулирующие органы, но в последнее время наши заявки очень долго там лежат. Пока ответов мы не получаем”, - сказал г-н Жунусов. - “Раньше в АЗК в Астану с ценовой заявкой обращались, теперь принятие таких решений делегировали территориальным департаментам, где мы числимся в реестрах монополистов, что затягивает сроки. 30 дней ждали ответа из АЗК, теперь еще 30 вынуждены ждать из территориальных департаментов. Если нам будет дан немотивированный отказ, мы вынуждены будем отстаивать свои права в суде”.
В ответ на прозвучавшее во время пресс-конференции предложение представителя частной АЗС о создании профильной ассоциации, способной защитить интересы независимых субъектов топливного рынка ввиду неэффективности обращения с проблемами в СМИ, г-н Трандафилов заметил, что ТОО “Гелиос” уже давно вынашивает подобную идею и даже рассылала соответствующие письма сетевым компаниям. Просто вопрос этот для участников рынка, по-видимому, все еще остается открытым.
Елена БУТЫРИНА
