Работу над подобным законопроектом начал Китай, а Турция заговорила о намерении создать фонд объемом свыше $30 млрд с участием иностранных компаний для защиты от экологических катастроф самых загруженных в мире черноморских проливов Босфор и Дарданеллы.
На форуме KazEnergy (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) тема снижения вредного воздействия энергетики на окружающую среду и оценки готовности к недопущению техногенных катастроф в Каспийском регионе вызвала немалый интерес, учитывая ожидаемую активизацию нефтегазовых операций на шельфе Каспия в ближайшие годы.
“Инцидент на буровой платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе изменил общественное восприятие нефтяной и газовой промышленности, а также государственные попытки ее регулирования, - заметил Премьер-Министр Карим МАСИМОВ. - Разлив нефти стал трагедией для окружающей среды с далеко идущими экономическими и социальными последствиями. Последствия данного инцидента отразились здесь, в Казахстане, так как мы развиваем значительные мощности по добыче нефти в море”.
“Мы в Казахстане твердо намерены не допустить при освоении Каспия повторения катастрофы в Мексиканском заливе. Каспий - очень экологически чувствительный регион. Мы должны активно работать над тем, чтобы все операции на море были безопасными. Этот очень большой вызов для нефтегазовой отрасли в целом и для инвесторов в частности”, - заявил в свою очередь председатель ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ.
Г-н Масимов сообщил о том, что поручил Кабмину разработать возможные варианты защиты и уменьшения рисков, связанных с морским бурением. Министерства нефти и газа и охраны окружающей среды создали рабочую группу по рассмотрению вопросов безопасности, связанных с добычей нефти в морских и прибрежных районах Каспийского моря. “Правительство будет контролировать нецелевые действия. Мы будем тесно работать с промышленным сектором, чтобы убедиться, что в Казахстане применяются высокие стандарты и достигнут необходимый баланс между целями сохранения окружающей среды и разработки месторождений, - пообещал Премьер. - Казахстан будет придерживаться наивысших стандартов. Мы с радостью примем передовой зарубежный опыт в этой отрасли”. Он также отметил планы страны подписать межправительственный протокол о безопасности морского производства с соседями по Каспийскому региону.
Позже, в ходе форума, казахстанский министр по ЧС Владимир Божко и его коллега из Азербайджана Кямаледдин Гейдаров подписали межправительственное соглашение по взаимодействию в ликвидации и предотвращению чрезвычайных ситуаций на Каспийском море. Как отметил на пресс-конференции г-н БОЖКО, документ актуален как раз в свете последних событий в Мексиканском заливе и в достаточно сложных геологических условиях разработки шельфовых месторождений на Каспии. По его словам, в настоящее время в республике функционирует постоянно действующая Национальная комиссия по реагированию на нефтяные разливы, принимающая ответственные решения в данном направлении деятельности. Госорганы, входящие в состав данной комиссии, территориальные комиссии по ЧС Атырауской и Мангистауской областей, аварийно-спасательные службы Казахстана участвуют в ежегодно проводимых на Каспии учениях.
В свою очередь г-н ГЕЙДАРОВ проинформировал, что следующим шагом после подписания соглашения является разработка программы действий. “Может быть, создадим фонд для того, чтобы лишний раз обеим государственным структурам не закупать оборудование”, - сказал он.
Г-н Божко добавил, что МЧС РК всегда эффективно взаимодействовало с профильными службами России и Азербайджана: “Ибо у нас другой альтернативы, как тесное взаимодействие, нет”. Он также высказал мнение, что на сегодняшний день между МЧС и нефтедобывающими компаниями страны не существует “непреодолимых разногласий”, недропользователи в основном соблюдают взятые на себя обязательства по обеспечению безопасности эксплуатации месторождений. “Мы находим консенсус на основе неукоснительного выполнения правил безопасности и эксплуатации месторождений. При обнаружении каких-либо отступлений от действующих нормативов и правил техбезопасности выписывается предписание, и недостатки своевременно устраняются”, - заверил министр.
Как подчеркнул г-н Масимов, Казахстан обязуется выполнять и свои обязательства по Киотскому протоколу, ратифицированному республикой в марте 2009 года и завершающемуся в 2012 году. “Мы следуем призыву G8 стимулировать низкоуглеродные экономики и с нетерпением ожидаем участия в Конференции ООН по вопросу изменения климата в Канкуне в этом году”, - сказал глава правительства.
По словам вице-министра охраны окружающей среды РК Эльданы САДВАКАСОВОЙ, на период пост-Киото Казахстан принял обязательство по сокращению выбросов к 2020 году на 15% и к 2050 на 25% по отношению к 1992 году. Она отметила, что в целях выполнения этих международных обязательств и создания экономических стимулов для внедрения низкоуглеродных технологий проводится работа по созданию на территории страны Национальной системы торговли квотами. Министерством разработан законопроект, согласно которому госрегулирование в этой сфере будет осуществляться двумя механизмами: рыночным и административным. “Те природопользователи, которые превышают 20 тыс. тонн выбросов в год СО2-эквивалента, будут обязаны получить квоты и затем отчитаться. Квоты на выбросы будут определяться на два года. Предприятия, которые выбрасывают менее 20 тыс. тонн в год, будут выплачивать соответствующую плату в республиканский бюджет”, - пояснила она.
С целью расходования этих средств целевым способом, по словам г-жи Садвакасовой, будет введено понятие “схема зеленых инвестиций” и предусмотрено целевое финансирование проектов, которые будут направлены на снижение выбросов парниковых газов в атмосферу. В числе преимуществ системы Национальной торговой квоты на выбросы она назвала создание дополнительного актива, увеличение поступлений в бюджет, рост капитализации предприятий, появление высокоэффективного источника технического перевооружения, дополнительного механизма управления инвестициями предприятий в экологию страны, прямой доступ к международным финансовым ресурсам, улучшение экологической обстановки, образование системы поэтапного перехода к новым технологиям, формирование зеленого имиджа страны в мире. Вице-министр считает, что в Казахстане имеется значительный потенциал энергосбережения, сокращения эмиссии парниковых газов можно достичь как за счет модернизации традиционных отраслей энергетики, так и за счет использования возобновляемых источников энергии, а также внедрения ресурсосберегающих и чистых технологий. В связи с этим она напомнила, что в стране принята отраслевая программа “Жасыл даму” на 2010-2014 годы, в которой предусмотрены комплексные меры по переходу на зеленое, низкоуглеродное развитие.
Согласно последним данным, приведенным г-жой Садвакасовой, по состоянию на конец 2009 года стоимость глобального углеродного рынка составила примерно 92 млрд евро. Казахстанский рынок, по ее словам, будет подключен к международной углеродной торговой площадке, работа будет проводиться совместно с товарной биржей. Рынок начнет действовать к 2011 году.
Вице-министр также заявила, что по поручению главы государства МООС совместно с казахстанскими и российскими учеными приступило к разработке глобальной энерго-экологической стратегии, которая будет презентована на всемирном саммите по устойчивому развитию в Бразилии в 2012 году. Эта стратегия предусматривает реорганизацию рынка энерготехнологий и углеродного топлива и ревизию соответствующих международных соглашений и программ, внедрение новых экономических и административных инструментов для продвижения концепции зеленой экономики.
Кстати, в рамках V Евразийского форума KazEnergy под девизом “Be Eсо” прошел ряд мероприятий, направленных на привлечение внимания общественности к проблемам охраны окружающей среды, а также к использованию натуральной и здоровой продукции. Его участникам было предложено принять участие в различных акциях. В частности, гости форума посадили именные деревья, делегаты вместе с юными воспитанниками из детской художественной изостудии города Астаны нарисовали картины на тему экологии, а ребята из НОУ “SOS Детская деревня Астана” совместно с наставниками творческой студии “Три цвета” занимались изготовлением творческих подделок с использованием природных натуральных материалов. “Данные акции - деликатные напоминания всем об окружающем нас мире, о многообразии природных материалов, о том и о тех, ради кого мы проводим столь высокие и представительные форумы”, - прокомментировала директор компании-организатора ТОО Expo.kz Диляра ИБРАГИМОВА.
Елена БУТЫРИНА
