По словам г-жи Асанбаевой, международный туризм для многих стран превратился в существенный источник увеличения доходов и роста национальной экономики. Такие высокоразвитые государства, как Швейцария, Австрия, Франция, значительную долю своего благосостояния построили на доходах от данной отрасли. Туризм стал важным источником валютных поступлений для многих стран. Например, удельный вес доходов от иностранного туризма в общей сумме поступлений от экспорта товаров и услуг составляет: в Испании - 18,3%, Австрии - 11,8%, Греции - 33,6%, Португалии - 14,9%, на Кипре - 53%. В большинстве развивающихся государств этот показатель равняется 10-15% (Индия, Египет, Перу, Парагвай, Коста-Рика). Таким образом, еще раз подчеркнула г-жа Асанбаева, туризм способен оказывать значительное влияние на экономику региона (или страны), на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.
Историческими предпосылками развития туризма в Казахстане является становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до нашей эры. В настоящее время в республике реализуются четыре мега-туристских проекта, "хотя при проведении исследования было рекомендовано реализовать сначала один, для более рационального использования средств и сил", заметила г-жа Асанбаева. Это проекты "Жана Иле" в Алматинской области, "Бурабай" - в Акмолинской области, "Актау-Сити" и зоны отдыха "Кендерли" - в Мангистауской области, основной целью которых объявлено создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, что повлечет создание дополнительных рабочих мест и спрос на профессионально подготовленные туристские кадры. В соответствии с мировыми тенденциями развития туризма к 2020 году число путешествий на планете увеличится в два раза по сравнению с нынешним объемом, и "мы должны успеть реализовать свои мега-проекты",- подчеркнула эксперт. Как сказал генеральный секретарь ЮНВТО Франческо Франджиалли, "кризис - безусловно, период трудностей, но в то же время это время новых возможностей, поэтому Казахстан сегодня должен позиционировать себя с точки зрения туристской привлекательности таким образом, чтобы отреагировать вовремя на ситуацию в мире".
По данным Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК, общий объем оказанных в стране за 2008 год туристских услуг составил Т66 млрд, что на 22,6% превысило показатель 2007 года. Доход от туристской индустрии увеличился на 17,8%, до Т74,2 млрд, а поступления в бюджет - на 3%, до Т9,3 млрд. Объем инвестиций в развитие объектов туризма вырос с Т97 млрд до Т130 млрд. Данный показатель на 34% перекрыл объемы 2007 года. В регионах действуют 1150 объектов гостиничного хозяйства общей вместимостью свыше 29 000 номеров.
А море в Казахстане есть...
Недавно, выступая перед депутатами на правительственном часе, министр по туризму и спорту Темирхан Досмухамбетов заявил, что в нашу страну трудно привлечь туристов, "потому что мы от моря далеки, у нас неразвитая инфраструктура". "А как насчет Каспийского моря, где расположены город Актау и порт, являющийся морскими воротами Казахстана? Неужели Минтуризма не берет в расчет развитие на побережье Каспия пляжного, экологического и культурно-исторического туризма, а в ближайшем будущем и круизов по морю?" - задается вопросом президент КТА. Стоит подчеркнуть, что рост туризма часто происходит за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли предела рекреационной емкости.
Как считает г-жа Асанбаева, из-за отсутствия должного внимания к развитию такого вида туризма, как создание курортов, санаториев, туристических баз, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников. В связи с этим, по ее мнению, среди четырех вышеперечисленных мегапроектов нужно выделить главный - "Кендерли" - в силу следующих обстоятельств. Во-первых, создание на Каспии пляжного курорта станет локомотивом развития массового туризма Казахстана. Мировая статистика свидетельствует о том, что около 65% туристов предпочитают морской пляжный туризм. Это не экстремальный вид, он пользуется спросом практически у всех категорий путешественников. Во-вторых, на основе проведенного анализа, с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации и имеющегося опыта можно выделить два базовых компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним экоприключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). "В этом отношении Мангистауский регион, через территорию которого пролегал Великий Шелковый путь, имеет ресурсы для экоприключенческого, культурного туризма, а сюда можно прибавить и экологический", - пояснила г-жа Асанбаева. Это, по ее мнению, может стать первым прорывным проектом, который на сегодня оценен международными экспертами в $2,3 млрд. В настоящее время разработан его мастер-план.
Г-жа Асанбаева напомнила, что одним из значимых направлений Государственной программы развития туризма в Казахстане является реализация прорывных проектов международного значения. Министерством туризма и спорта совместно с акиматом Мангистауской области разработан мастер-план развития туризма в прибрежной зоне нового градостроительного проекта "Актау-Сити". Проект предварительно рассчитан до 2020 года. Предполагаемое количество населения здесь составит один миллион человек. "Этот проект направлен на развитие международного сотрудничества, наиболее полную реализацию туристического потенциала региона, в том числе делового туризма и активного отдыха. Он органично решит вопросы создания туристического кластера, перспективного строительства жилья и объектов социального развития",- полагает г-жа Асанбаева.
Проект "Актау-Сити" представляет собой строительный комплекс, включающий в себя жилые дома для населения, торгово-развлекательные, медицинские, образовательные, бизнес-центры, индустрию отдыха и развлечений, сеть гостиниц, морские курорты, предприятия по подготовке, обслуживанию и реализации нефтяных и газовых проектов. "Он не имеет аналогов и впервые осуществляется на территории постсоветского пространства. Это настоящий прорыв в развитии инфраструктуры", - утверждает эксперт.
Создание "Актау-Сити" и зоны отдыха "Кендерли" позволят Мангистау стать туристским центром в Западном регионе РК, а к 2015 году завоевать значительный сектор туристских услуг.
По мнению г-жи Асанбаевой, сегодня у Казахстана имеются все предпосылки для притока иностранных и внутренних инвестиций в туристскую индустрию, формирования высокого уровня государственно-частного партнерства, содействия развитию частных инициатив. Есть успешно действующая система поощрения государством вложений прямых инвестиций в эту отрасль путем предоставления налоговых и таможенных льгот и преференций, натурных грантов.
Хотим, но не можем
Между тем Казахстан не способен в настоящее время предоставить туруслуги соответствующего уровня для соотечественников. Наши потенциальные конкуренты в этой нише - ОАЭ, Турция, Китай, Малайзия и другие. Замещение импорта услуг не представляется возможным в силу отсутствия в стране как раз морского пляжного туризма, соответствующего международным стандартам.
Как констатирует г-жа Асанбаева, сейчас продолжается массовый вывоз капитала за границу, что способствует созданию рабочих мест в зарубежных странах, а не в Казахстане (один турист дает возможность открытия девяти рабочих мест). Имеются в виду не 5 млн иностранных граждан, въезжающих в республику и тратящих средства компаний (данные контрольно-пропускных пунктов пограничников), а те туристы, которые желают потратить свои личные сбережения на отдых здесь. На сегодня их всего около 68 тысяч в год.
Реализация мастер-плана создания и развития туристского кластера в Мангистауском регионе рассчитана на период до семи лет и "приведет к появлению 20 000 дополнительных рабочих мест в сфере туризма", - утверждает глава Казахстанской туристской ассоциации. Для этого необходимо будет внедрять международную образовательную систему в области туризма с целью ежегодной подготовки 2000-3000 казахстанских специалистов. Собеседница сообщила, что в числе первоочередных мер по подготовке кадров для туристской отрасли - открытие Мангистауского колледжа туризма в Актау. Первый набор студентов будет осуществлен в сентябре 2009 года.
"Cегодня одной из ключевых проблем развития туризма является подготовка кадров. Особенно это ощущается в регионах,- говорит г-жа Асанбаева.- Конечно, нужно время. Но уже сейчас это можно решить следующим образом. Возможно, предложение будет выглядеть несколько смело и революционно. Но когда-то и кому-то надо начинать!" Учитывая отсутствие на местах специалистов с международным опытом, она предлагает новую модель руководства туристской отраслью региона, основанную на создании фирмы-девелопера, с передачей ее под управление компании, имеющей мировой опыт в организации и реализации туристских кластеров. Фирма будет использовать средства местного бюджета в качестве госзаказа на тендерной основе, а также применяемый в международной практике местный налог BED TAX, или так называемый налог с занятой койки в гостинице, введение которого нужно предусмотреть в Налоговом кодексе - в размере от 1% до 4% дохода. В этом случае, пояснила эксперт, коэффициент загрузки номерного фонда отелей будет являться единственным показателем оценки работы девелопера, наделенного полномочиями управления туристской отраслью региона. На дальнейшем этапе своей деятельности он может учредить фонд (конвенш-бюро) с участием предприятий области, который будет аккумулировать членские взносы для обеспечения маркетинга и продвижения местных турпродуктов на международный рынок.
Как полагает г-жа Асанбаева, это будет выгодно всем предприятиям региона. Согласно расчетам специалистов, в среднем для получения доходов, эквивалентных тем, которые дает один иностранный турист, надо вывозить на мировой рынок примерно 9 тонн каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы. При этом продажа сырья истощает натуральные ресурсы страны, а туристская индустрия работает на возобновляемых ресурсах. По подсчетам зарубежных экономистов, 100 тысяч туристов, проведя в среднем два часа в городе, расходуют не менее $350 тыс., или $17,5 на человека каждый час. Таким образом, продажа сырья - это своего рода экономический тупик, а развитие туризма - длительная, экономически выгодная перспектива.
Туризм в целом оказывает три положительных эффекта на экономику государства. Во-первых, обеспечивает приток иностранной валюты и оказывает положительное влияние на такие показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт. Во-вторых, помогает увеличить занятость населения. По оценкам ВТО и Всемирного совета туризма и путешествий, на каждое рабочее место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест, появляющихся в других отраслях. Туризм прямо или косвенно влияет на 32 отрасли экономики. И третье, способствует развитию инфраструктуры страны.
Спрос и предложения
Как утверждает г-жа Асанбаева, изучение потенциального спроса на услуги международного курорта "Кендерли" выявило, что 45% казахстанцев и 55% иностранцев предпочли бы отдых на Каспии. Здесь следует учитывать, что будет осуществлено строительство не просто зоны отдыха, а именно курорта, который предусматривает оздоровительные функции.
"Кендерли" спроектирован с учетом нужд потенциальных потребителей, выявленных в процессе многочисленных опросов, проведенных в Казахстане, России и на международных рынках. Курорт рассчитан на разные категории отдыхающих, в том числе для семейного отдыха и молодежи. Также будут предусмотрены зоны частных владений для респектабельных людей.
В проекте определены основные туристические потоки для отдыха в курортной зоне "Кендерли". Исходя из проведенных маркетинговых исследований структуры потребителей, стран их происхождения, возрастного состава, социального статуса, финансовых возможностей, вкусов и предпочтений, были разработаны следующие тематические зоны отдыха в составе курорта. Для состоятельных посетителей будет создан "Рай гольфа "Шайыр", оформленный в стиле гольф-клубов Флориды. Для активного отдыха и шоппинга посетителям будет предложен "Водный рай "Мерет" в средиземноморском стиле. Для молодежного отдыха будет предназначен "Рай развлечений "Тамшалы", исполненный в латиноамериканском и африканском стилях. Ну и для семейного отдыха - "Семейный рай "Босага", созданный в казахском, азиатском стиле.
Прогнозируемый объем посетителей (300 000 туристов) и средняя протяженность их пребывания (11 койко-суток) дают объем койко-суток, равный 3,3 млн койко-суток в год. При этом установление загрузки номерного фонда играет важную роль. Разумным показателем для курорта "Кендерли" станут 43%. Это реальное предположение, основанное на международных стандартах.
"Кендерли" создаст предпосылки для строительства нового города с населением более 50 000 человек, занятость которых будет обеспечена за счет рабочих мест в курортной зоне и новом аэропорту. Его планируемое расположение - в 20 км к западу.
14 совершенно новых туров, разработанных для территории Мангистауской области, будут сопровождаться развитием так называемых 17 "сервисных точек". Это места проживания и услуг для туристов. "Сервисная точка" включает один гостевой дом международной категории 3* в стиле бунгало на 60 койко-мест, традиционные юрты без удобств, а также комфортные номера с кондиционером, душевой кабиной и санузлом. Также там будут расположены магазины и киоски, шебер-аул, предлагающий изделия народного промысла, кафе и ресторан, заправочные станции и СТО и т. д. В этих целях к каждой "сервисной точке" будут подведены все необходимые коммуникации, включая дороги, воду и электричество. Общая стоимость обустройства 17 таких центров составляет около $31,2 млн, из них $1,1 млн - на строительство инфраструктуры туров, $30,1 млн - на создание самих "точек". Инвестиции распределяются следующим образом: $17,1 млн - государственные, $14,1 млн - частные.
Мангистауская область - морские ворота Казахстана на Каспии. Данное обстоятельство, по мнению г-жи Асанбаевой, делает возможным развитие весьма перспективного международного круизного туризма. Страны Каспийского бассейна являются кладовыми богатейшего историко-культурного наследия, ведь именно здесь когда-то пролегал Великий Шелковый путь. Возможность познакомиться с историческим наследием разных культур в течение одной поездки представляет огромный туристский интерес. Предполагается развитие круизной линии по Каспийскому морю с заходом в порты Актау (Казахстан), Туркменбаши (Туркменистан), Анзали и Ноушехр (Иран), Баку (Азербайджан), Астрахань (Россия). На этом направлении ставка делается на жителей прикаспийских стран, России, Европы. Большой популярностью круизный отдых пользуется у населения государств Персидского залива, для которых Каспий - географически ближайшее место для выезда летом из жаркого климата в умеренный. По данным иранского департамента туризма, летом побережье Каспийского моря в Иране посещают 10 млн туристов из арабских стран. Общий потенциал спроса на круизы по Каспийскому морю для всех рынков оценивается в примерно в 90 000 пассажиров в год.
Проекты прикаспийских стран
В последние годы страны Прикаспийского региона активизировали свою деятельность в области развития туристской инфраструктуры. В каждом из этих государств уже разработаны, а кое-где уже полным ходом идет реализация крупномасштабных туристско-рекреационных проектов.
Например, если проект "Кендерли" еще только начинается, то, как известно, в Туркменистане в настоящее время активно осуществляется проект "Национальная туристическая зона "Аваза". Первые отели будущего курорта планируется ввести в эксплуатацию уже в июне текущего года.
Два года назад было заявлено о том, что Астрахань станет Меккой туризма после выполнения проекта по созданию туристско-рекреационной зоны "Итиль-Сити". Площадь в 2,5 тыс. гектаров планируется поделить на четыре сектора: бизнес-центр с конгресс-холлом и гостиничными комплексами, Олимпийский центр прикаспийских государств, элитный жилой комплекс и парковая зона.
Планируется реализовать в России и проект строительства курорта "Лазурный берег". В форме распростертой птицы на приморском побережье Махачкалы разместятся санаторно-курортные, спортивно-оздоровительные и туристические объекты, а также объекты индустрии массового обслуживания. Предусматривается создание города-спутника Махачкалы с населением более 80 тысяч человек.
Один из амбициозных проектов Президента Калмыкии - строительство национального туристического комплекса "Джангарленд" - "Страна мечтающих кочевников". Он включает возведение стационарного комплекса на 120 мест пропускной способностью 67 тыс. туристов в год и нескольких мобильных передвижных разборных юртовых комплексов (хотонов), которые будут сезонно располагаться вдоль автострад и перемещаться по республике в зависимости от конъюнктуры спроса. По мнению авторов, воплощение проекта в жизнь позволит превратить республику в маленький Кувейт, а Элисту, ни много ни мало - в Париж.
Туристический центр Crocu на азербайджанском побережье будет иметь статус семи звезд. Здесь на площади 300 гектаров планируется разместить яхт-клуб, элитный спа-цeнтр и гольф-клуб. Согласно задумке авторов проекта, гостиничный комплекс из 10 отелей на 1500-2000 номeров не будет по уровню сервиса и отделке уступать знаменитому дубайскому "парусу", единственному пока позиционирующемуся как 7-звездочный. Всего комплекс сможет принимать 8-10 тысяч человек, здесь будут построены также элитные виллы для любителей уединенного отдыха.
В бакинской бухте начались работы по созданию экокурорта. На острове Беюк Зиря (бывший Наргин) будет построен комплекс с нулевым потреблением энергии и выбросом углерода в атмосферу. Разработкой дизайна занимается датская Bjarke Ingels Group.
Если сравнить, указывает г-жа Асанбаева, то можно убедиться в том, что климатические условия Туркменбаши и Махачкалы очень схожи с Актау. Проекты в этих городах могут стать успешными в случае, если обеспечат хороший дизайн, отличный сервис и упростят административные формальности (визы и т. д.). По мнению эксперта, проект "Итиль-Сити" - тоже великолепная идея. Но его нельзя осуществить как курортный в связи с тем, что вода в северной части Каспийского моря слишком загрязнена и не может быть идеальным местом для развития пляжного туризма. Данный центр, однако, будет интересен в качестве одного из пунктов недельного круиза по Каспийскому морю через пять стран. Глава КТА считает, что проект "Джангарленд" также не будет иметь реального спроса на международном туристском рынке. Два проекта на побережье Азербайджана, с учетом прошедших землетрясений (в 1942 и 2000 годах) и источников загрязнений (более 190 лет здесь идет добыча нефти), тоже не могут конкурировать с казахстанским. "Хотела бы подчеркнуть, что в районе залива Кендерли качество воды идеально, о чем свидетельствуют результаты исследований Международного океанологического института. Также нельзя забывать о том, что спрос на отдых "7 звезд" очень низок. Это не самое лучшее место для жизнеспособного курорта, в то время как 21 век станет веком устойчивого развития",- пояснила собеседница.
Между тем, по ее словам, вновь создаваемые у соседей объекты туристской инфраструктуры будут способствовать осведомленности о Каспийском море и курортном направлении прикаспийских стран, что благоприятно скажется и на развитии казахстанского курорта. "Надо успеть построить первые гостиницы "Кендерли" хотя бы к 2012 году, поскольку ожидаются восстановление и сильный рост туристских потоков во всем мире к 2010-2012 годам (доклад IPK International на выставке ITB). В настоящее время зарегистрированы тенденции роста в секторе "Пляжный туризм",- отметила она.
Кроме того, отметила г-жа Асанбаева, стремление реализовать все вышеперечисленные проекты является прямым свидетельством усилий по улучшению экологии в акватории Каспийского моря.
Туристские мультипликаторы
Прямое влияние туризма с той или иной степенью достоверности учитывается в национальных отчетах. Косвенное влияние на казахстанскую экономику пока не учитывается, хотя актуальность такого шага несомненна.
"Доктрина мультипликатора" - это усиленное влияние инвестиций на доход. Другими словами, мультипликатор - это численный коэффициент, показывающий во сколько раз возрастет доход при конкретном росте инвестиций. Современная экономическая теория на основе мультипликативного эффекта туризма позволяет создать практический инструмент такого учета в виде туристского мультипликатора. Туристский мультипликатор - это коэффициент, определяющий косвенное влияние туризма на экономику и социальную сферу туристской отрасли на региональном и республиканском уровнях. Мультипликативный эффект здесь проявляется наиболее существенно, что вызвано спецификой отрасли, а также наличием парадокса "невидимого экспорта".
Это единственная отрасль, названная феноменом ХХ века, прямо и косвенно воздействующая не только на экономику страны, но и на ее социальную политику, культуру, традиции, образ жизни, здоровье нации и другие. Если влияние туризма на культуру, социальную и духовную сферы пока не оценивается численными методами, то косвенное влияние на экономику уже представляется возможным определить с помощью туристского мультипликатора.
Прямые и косвенные выгоды от увеличения доходов региона, в зависимости от расходов туристов, в процессе эксплуатации, например, курорта "Кендерли", очевидны. Реализация градообразующего, экспортоориентированного проекта позволит открыть около 15 тысяч рабочих мест. В результате инвестирования в туризм Мангистауской области возникает мультипликативный эффект с применением коэффициента 1,4. Срок возврата инвестиций составит порядка семи лет.
Как развивать туризм в условиях кризиса?
Казахстан стоит на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации. Одной из важнейших задач государства на ближайшее десятилетие является реализация стратегии вхождения в число 50 наиболее конкурентоспособных стран. Для решения этих задач решающую роль играют создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора. Одним из приоритетов последнего как раз является туризм - едва ли не самая быстрорастущая отрасль экономики планеты.
Согласно исследованиям Всемирной туристской организации, общее число туристов по всему миру удвоится с нынешних 842 млн до 1,6 млрд к 2020 году. Сегодня все больше стран видят экономическую привлекательность развития туризма, выражающуюся в росте налоговых поступлений, увеличении числа рабочих мест, повышении уровня жизни населения.
Для реализации государственной программы развития туризма на 2007-2011 годы г-жа Асанбаева предлагает ряд мер, которые позволят "идти в правильном направлении". В частности, на ее взгляд, необходимо бесплатное предоставление малому и среднему бизнесу и ассоциациям всех статистических данных в целях информированности рынка (что очень важно). Нужно, заявляет она, ввести меры по защите туристского рынка страны - а именно таможенную пошлину на импорт туристских услуг.
Эксперт также предлагает при выезде за границу казахстанских граждан взимать $10 с каждого, независимо от цели поездки. Это, как она заверяет, опыт многих стран. Меры - непопулярные в народе, но полученные деньги можно направить на снижение цен на внутреннем рынке авиаперевозок.
Президент Казахстанской туристской ассоциации полагает, что следует упростить административные формальности - в частности, отменить визы - для граждан стран, не представляющих угрозу для Казахстана (достаточна регистрация паспортов при пересечении границ). Опять-таки зарубежный опыт доказывает состоятельность таких мер и как результат - рост въездного туризма (Турция).
Кроме того, по словам г-жи Асанбаевой, необходимо рассмотреть возможность предоставления преференций или временного субсидирования (как банкам и строительному сектору) отечественным перевозчикам на авиарейсы по Казахстану с целью поддержки внутреннего туризма и импортозамещения, с обязательным удешевлением на эту же сумму стоимости авиабилетов. Возможно и предоставление таких льгот гостиницам - для снижения цен на проживание. Причем эти шаги должны осуществляться под строгим контролем антимонопольного комитета Министерства индустрии и торговли.
Нужно, предлагает эксперт, поручить посольствам Казахстана за рубежом вести на постоянной основе анкетирование иностранных граждан для определения спроса на виды туризма. Она также отметила, что пропагандировать отдых в Казахстане необходимо за счет средств государства (сегодня все средства массовой информации пестрят рекламой Турции, ОАЭ, Китая, Европы и т. д.).
"Считаю, что создание на Каспии пляжного курорта "Кендерли" нужно объявить приоритетом для развития казахстанской экономики,- резюмировала собеседница.- Казахстан является мостиком между Европой и Азией, это нужно взять за бренд, и его раскручивать. Пора вступать в гонку за его величество туриста".
Подготовила Наталья БУТЫРИНА.
