Снижение цен на нефть оказывает существенное влияние на фондовые рынки. Так, по информации Минфина России, с 13 октября 2007 года по 13 октября 2008 года фондовый индекс РФ упал на 63,7%, китайский рынок - на 66,5%, а индекс Украины - на 74,2%.
Президент Организации стран - экспортеров нефти Шакиб Халиль на днях призвал государства, не входящие в ОПЕК, такие как Россия, Норвегия и Мексика, пойти на сокращение объемов нефтедобычи ради стабилизации цен на "черное золото". Г-н Халиль, которого процитировало на этой неделе агентство Reuters, отметил, что если цены на нефть упадут ниже $70 за баррель, многие международные нефтяные проекты будут отложены или свернуты.
Сейчас крупные нефтяные державы считают, что устроить всех должны цены в пределах $70-90 за баррель, не ниже.
Комментируя, по просьбе Панорамы, нынешнюю ситуацию с ценами на нефть на мировом рынке, директор группы оценки рисков, кандидат политических наук Досым САТПАЕВ заявил, что ОПЕК давно уже не является единственным регулятором цен на мировом рынке нефти, так как на ценовую конъюнктуру оказывают влияние разные факторы, в том числе и спекулятивные настроения. "Прогнозы касательно цен на нефть в среднесрочной перспективе напоминают гадания на кофейной гуще. Но многие согласны с тем, что эта цена будет иметь прямую связь с рецессией в США", - сказал он. В частности, г-н Сатпаев ссылается на прогнозы аналитиков небезызвестного Merrill Lunch о том, что цены на нефть могут снизиться в будущем году до $50 за баррель на фоне глобальной рецессии, при этом не исключается замедление мирового экономического роста до 1,5%. Эксперт обратил внимание на то, что темпы экономического роста замедляются также в Китае и Индии. "Все это вряд ли обрадует нефтегазовых игроков, к которым относит себя и Казахстан. Хотя, по данным British Petroleum, всего на Центральную Азию приходится 3,2% мировых запасов нефти. Для сравнения, на Ближний Восток приходится 63,3%. Даже Африке принадлежит 8,9% нефтяных запасов", - констатировал он.
По мнению г-на Сатпаева, для Казахстана снижение цен на нефть является неприятной новостью, так как в условиях начавшейся мировой финансовой турбулентности роль "подушки безопасности" сыграли именно высокие цены на нефть, которые заставили правительство усилить фискальное давление на добывающие компании. "В то же самое время во время презентации трехлетнего бюджета правительство честно призналось, что при цене $60 за баррель потери составят около Т535 млрд. При таких условиях придется еще раз распаковать Национальный фонд, выходя за пределы ежегодных трансфертов. Но если при самом худшем сценарии мировая рецессия затянется надолго, то и этих средств хватит ненадолго", - заявил он. Директор группы оценки рисков с сожалением отметил, что в свое время правительство не воспользовалось несколькими годами динамичного экономического роста для ускоренной реализации индустриально-инновационной программы. "В результате к мировому финансовому кризису мы подошли со старым "проклятием ресурсов", когда вся экономика страны продолжает опираться на одну нефтегазовую ножку", - заявил он.
Антон АРТЕМЬЕВ, директор программы фонда "Сорос-Казахстан" Kazakhstan Revenue Watch, в свою очередь напомнил, что в настоящий момент в Национальном фонде РК, действующем в республике с 2001 года, аккумулировано $29 млрд поступлений от нефтедобывающего сектора. В соответствии с концепцией формирования и использования Нацфонда, при нехватке денежных средств, в случае резкого спада цен на нефть (то есть ниже $60 за баррель в 2009 году) государство будет использовать средства национального фонда для обеспечения фискальной устойчивости нашей страны. "Насколько хватит средств нацфонда, при том, что часть его предназначено сберечь для будущих поколений?" - задается вопросом г-н Артемьев. Он считает необходимым отдать должное казахстанскому правительству, которое увеличило налоговую нагрузку на нефтедобывающие компании благодаря изменениям в налоговое законодательство. Министерство финансов, напомнил директор программы Kazakhstan Revenue Watch, планирует получить в 2009 году Т243,7 млн в виде поступлений от налога на добычу полезных ископаемых, а поступления от рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат увеличатся по сравнению с текущим годом на Т224 млрд 44 млн. Однако, как заметил г-н Артемьев, доходы Нацфонда складываются не только из выплат нефтедобывающих компаний, но также и из инвестиционного дохода по тем ценным бумагам, в которые правительство вкладывает средства фонда. Он задается вопросом: в какой мере мировой финансовый кризис отразится на инвестиционном доходе национального фонда, ведь, как известно, в 2005 году его доходность уже была отрицательной? "На этот вопрос можно было бы дать ответ, если бы общественность имела представление о том, в ценные бумаги каких компаний вложены средства Нацфонда. К сожалению, эта информация находится "за семью печатями", - говорит аналитик.
Г-н Артемьев заметил, что интерес общественности к вопросам управления национальным фондом далеко не праздный: государство уже начало активно использовать эти средства для решения текущих задач. По его данным, в 2008 году размер трансферта из нацфонда в бюджет на цели развития был увеличен с Т341,4 млрд до Т461,43 млрд. Совсем недавно Президент Назарбаев поручил правительству направить $10 млрд из нацфонда в 2009-2010 годах на преодоление последствий мирового финансового кризиса, в том числе на поддержку нового объединенного холдинга - Фонда национального благосостояния "СамрукКазына".
По мнению г-на Сатпаева, с одной стороны, подобная поддержка необходима, так как в свое время на "Самрук" и "Казыну" были завязаны многие государственные программы. При этом, заметил он, сам национальный фонд изначально создавался не только для накоплений, но и для выполнения стабилизационных функций в случае возникновения экономических проблем, что сейчас и происходит. С другой стороны, факт выделения этих денег не гарантирует эффективность их использования. Аналогичная ситуация произошла и с теми $4 млрд, которые правительство в прошлом году в спешном порядке бросило на стабилизацию банковской системы, а также на поддержку МСБ и строительного сектора. Из этих денег освоено было менее $2 млрд. Все упирается в неэффективную систему государственного управления, уверен эксперт.
Директор программы Kazakhstan Revenue Watch тоже считает, что "в этой связи вопросы прозрачного и ответственного управления этими средствами получают особую актуальность". При этом, по его мнению, необходимо практическое внедрение механизмов, позволяющих общественности получать интересующую ее информацию о деятельности правительства и участвовать в процессе управления деньгами нацфонда. "Нынешняя ситуация должна подействовать на наше общество отрезвляюще: поток "легких" нефтедолларов не будет вечным. Она поможет вспомнить о том, что мы все в ответе перед будущими поколениями казахстанцев за то, сохраним и приумножим ли мы средства, оказавшиеся сегодня в нашем распоряжении", - заявил г-н Артемьев.
Елена БУТЫРИНА
