"Казахстанские производители оборудования и материалов, строительно-монтажные компании, сотни тысяч рабочих и жителей Прикаспия хотят, чтобы их услышали и учли интересы отечественных компаний", - подчеркнул г-н АЛЬМУХАМЕТОВ. Он также акцентировал, что, учитывая огромные размеры инвестиций, проект мог бы стать локомотивом в развитии многих отраслей РК. Однако местные производители не получили должной поддержки ни от оператора этого проекта компании "Аджип", ни от специально созданного для этих целей агентства при Министерстве индустрии, ни от "Казмунайгаза", который является уполномоченным органом по СРП Кашаганского проекта. И сейчас, по мнению г-на Альмухаметова, "настало время, когда нефтяная отрасль должна реально поддержать экономический рост страны, поэтому и встал так остро вопрос об эффективности освоения крупных нефтегазовых проектов".
Говоря о конкретных проблемах, с которыми они сталкиваются, глава ассоциации выделил основные: налоговая дискриминация отечественных подрядчиков, финансовое предпочтение иностранных подрядчиков, проектирование за пределами Казахстана с использованием иностранных стандартов, проведение тендеров за пределами Казахстана.
Что касается "налоговой дискриминации", то г-н Альмухаметов считает: "Разрешив оператору полностью осуществлять юридическую и финансовую деятельность на территории Казахстана нерезидентом, зарегистрированным в Нидерландах, в оффшорной зоне, Казахстан лишился не только определенных налоговых поступлений, но и создал более привилегированное положение для иностранных подрядчиков". Он пояснил, что, например, "Аджип" выбирает генеральных подрядчиков среди крупных иностранных компаний, которыми в настоящее время на Карабатане являются GATE, NCC, Bateman. Генподрядчики в свою очередь привлекают субподрядчиков. И если они работают с казахстанскими компаниями, то должны платить НДС, если с иностранными, то могут обойти его, так как основные расчеты производятся с этими структурами за пределами Казахстана. Таким образом услуги местных компаний по сравнению с иностранными конкурентами становятся автоматически дороже на сумму НДС.
Финансовые предпочтения иностранных подрядчиков заключаются в том, что при подписании контрактов "Аджип" и его генподрядчики требуют банковские гарантии от первоклассных зарубежных банков в размере 20% от суммы контракта и ставят другие условия, являющиеся дополнительными препятствиями для отечественных компаний.
То, что инжиниринг проекта осуществляется за пределами республики и преимущественно используются иностранные стандарты, по утверждению г-на Альмухаметова, делает невозможным комплектацию оборудованием и материалами отечественного производства. При этом он уверяет, что "иностранные стандарты зачастую не выше по требованиям, чем наши, они просто другие, их можно легко освоить, но для этого требуется информация и время".
Особое недовольство отечественных компаний вызывает то, что тендеры на контракты по закупу и услугам "Аджип" проводит за пределами Казахстана, чаще всего в Лондоне. "Никакой информации по предстоящим тендерам мы не имеем. Тендеры закрытые, и список участников определяется без учета пожеланий местных компаний. Порядок их проведения не регулируется никакими казахстанскими законами", - подчеркивали участники пресс-конференции. Г-н КАЙТУКОВ при этом сказал, что его компания "ни разу не смогла поучаствовать ни в одном тендере, хотя трижды прошла переквалификацию". Под разными предлогами для них "затягивали туманную процедуру".
Озвучивая все это, представители ассоциации отметили, что "все же не хотят однобоко только критиковать "Аджип". Они считают, что "политика "Аджип" была в определенной степени адекватна политике, проводимой со стороны представителей Казахстана, в том числе уполномоченного органа". Тем самым они дали понять, что в реализации проекта по освоению Кашагана недоставало квалифицированного участия представителей Казахстана, особенно на стадии освоения инвестиций. "Вместо постоянного мониторинга проекта использовалась практика "наездов", когда для решения того или иного вопроса, необходимого чиновникам, использовались те или иные промашки со стороны оператора. Получив свое, чиновники закрывают глаза на реальный ход реализации проекта. Такая политика побуждает оператора не к системной проработке всех вопросов проекта и фактическому выполнению инвестиционных обязательств, а к политике "разводов" с местной властью", - считает г-н Альмухаметов.
Для "оздоровления ситуации с развитием Кашагана" он предложил предпринять следующие меры. Обязать оператора использовать казахстанский филиал своей компании для контрактных целей, принимать в качестве обеспечения гарантии первоклассных казахстанских банков, проводить тендеры на территории Казахстана в соответствии с местными законами и предоставлять информацию по предстоящим тендерам заблаговременно, а инжиниринг проекта осуществлять на территории республики с максимальным привлечением местных проектных институтов. Он также считает, что уполномоченному органу, то есть компании "Казмунайгаз", необходимо проводить постоянный мониторинг проекта с целью определения эффективности его управления. Глава ассоциации подчеркнул также важность выработки государственной программы по эффективному освоению средств, направляемых на инвестиции в крупнейшие нефтегазовые проекты страны.
Председатель совета Ассоциации подрядчиков нефтегазовой отрасли Казахстана подчеркнул, что "иностранный оператор проекта ведет себя так, как ему позволяют вести себя в этой стране". "Когда нет реальной защиты интересов отечественных компаний, оператор может вести такую политику. Это свидетельствует об отсутствии государственного подхода к этому вопросу", - уверен г-н Альмухаметов.
Ирина БЕКТИЯРОВА
