Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область), подвергся жесткой критике со стороны депутатов парламента и экологов из-за имеющих место, по их данным, нарушений природоохранного законодательства. Члены общественной комиссии, организованной в прошлом году для проведения экспертизы природоохранной деятельности KPO, на пресс-конференции в Алматы в понедельник заявили о том, что ChevronTexaco, BG Group, Eni и “Лукойл”, работающие в составе этого консорциума, не инвестируют средства в экологические проекты и скрывают от населения реальное положение дел на месторождении. Участники пресс-конференции назвали KPO “самым злостным нарушителем природоохранного законодательства”. Впрочем, после сравнения с какими другими компаниями KPO удостоился такого “звания”, осталось не совсем ясным: проверка стала первой и пока единственной подобного рода, реализованной общественной комиссией.
Выступавшие также сообщили, что инициатива проведения проверки встретила противодействие со стороны участников KPO и была осуществлена только после вмешательства теперь уже бывшего Премьера Даниала Ахметова.
Амангельды СКАКОВ, председатель общественного объединения “Казахское общество охраны природы”, инициировавшего организацию данной экологической экспертизы, сказал, что в ходе нее не проводились пробы почвы, воды и мониторинг воздуха, а использовались уже имеющиеся материалы прокуратуры и Министерства охраны окружающей среды. По его словам, собственное резюме комиссии заняло 32 страницы.
В пресс-релизе, который был распространен на пресс-конференции, говорится, что, к примеру, фактические выбросы вредных веществ в атмосферу превысили экологический норматив в 2004 году в 3,3 раза, в 2005 году - в 2,8 раза, а фактические объемы отходов консорциума оказались больше разрешенных в 2004 году в 5,8 раза, в 2005 году - в 16 раз. Кроме того, выявлено несоответствие фактических данных мониторинга атмосферного воздуха и фонового загрязнения атмосферы. Допущены нарушения при изменении размеров санитарно-защитной зоны. В нарушение требований нормативных документов предприятие прекратило “подфакельные” наблюдения на Карачаганаке, тогда как только в 2004 году здесь было сожжено 225,2 млн кубометров газа, что в 14,5 раз больше, чем в 2003 году, и выброшено в атмосферу 56,6 тыс. тонн загрязняющих веществ, что более чем втрое превысило установленный экологический норматив. Также, сообщается в пресс-релизе, в 2005 году KPO был оштрафован на Т138,4 млн за захоронение промышленных стоков. В 2003-2005 годах количество претензий за сверхнормативное загрязнение окружающей среды составляло от 4 до 6 ежегодно в сумме от Т225 млн до Т480 млн. Только за шесть месяцев 2006 года консорциуму предъявлено 3 претензии, 17 штрафов, а сверхнормативные платежи составили Т1,858 млрд.
По мнению г-на Скакова, руководству KPO выгоднее платить “огромные штрафы, нежели выполнять природоохранные мероприятия”. С ним согласны коллеги по общественной комиссии - член общественной палаты экспертов при парламенте, председатель экологического союза “Табигат” Мэлс Елеусизов, депутаты мажилиса Амангельды Таспихов и Рашит Ахметов.
“Самое поразительное то, что местная власть на это прекрасно смотрит, МООС нормально относится. Они радуются, что получают штрафы”,- констатировал г-н ЕЛЕУСИЗОВ.
“Иностранцы привыкают не исполнять наши законы, пренебрежительно относиться к проблемам местного населения. Им стало выгодно платить штрафы, нежели проводить мероприятия по охране окружающей среды. Местные власти тоже с этой ситуацией смирились. И им, и министерству нравится пополнять бюджет за счет штрафов. Каждое ведомство, чиновник делают вид, что исполняют свой долг перед государством”,- вторил ему г-н ТАСПИХОВ.
Как отметили участники пресс-конференции, KPO “оплачивает штрафы за счет казахстанцев”. Поясняя по просьбе Панорамы эту формулировку, г-н АХМЕТОВ сказал, что недропользователи должны наращивать отчисления в республиканский бюджет вместо того, чтобы оплачивать штрафы за нарушения законодательства. Он полагает, что члены консорциума позволяют себе “злостно нарушать природоохранное законодательство, видимо, потому что нет широкой огласки их деятельности”.
Более того, по мнению г-д Елеусизова и Скакова, KPO тратит деньги, предназначенные на экологические мероприятия, “на какие-то другие нужды”. При этом г-н Скаков добавил, что за последние три года вклад консорциума в природоохранную деятельность составил всего от $5 млн до 10 млн.
В KPO, куда Панорама обратилась за комментарием по поводу обвинений депутатов и экологов, сказали, что охрана окружающей среды является одним из самых приоритетных направлений в деятельности консорциума. Так, по его данным, за последние годы сумма инвестиций в улучшение экологической обстановки превысила $117 млн, а отнюдь не $5-10 млн, о которых говорят члены общественной комиссии. Причем в 1998 году эти выплаты составили $2,562 млн, в 1999 году - $1,680 млн, в 2000 году - $5,489 млн, в 2001 году - $13,163 млн, в 2002 году - $28,657 млн, в 2003 году - $32,385 млн, в 2004 году - $5,688 млн, в 2005 году - $9,897 млн, в 2006 году - $17,684 млн. Эти средства, отметили в KPO, были инвестированы в дополнение к широкомасштабным капиталовложениям в строительство новых промышленных объектов, таких как, например, установка обратной закачки газа в пласт - УКПГ-2, основным предназначением которой является исключение факельного отжига и побочного производства серы. Таким образом, утверждения участников пресс-конференции о том, что KPO выгоднее платить штрафы, нежели реализовывать экологические мероприятия и улучшать экологическую обстановку в районе добычи, в консорциуме считают несправедливыми.
В KPO отметили, что несколько лет назад на Карачаганаке были введены в строй такие промышленные объекты, как КПК, УКПГ-2, экспортный трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау. Тогда при пусконаладочных работах и тестировании этого технологического оборудования были допущены внеплановые выбросы. К настоящему моменту, в связи выводом на проектную мощность данных объектов, объем выбросов существенно снизился. Если в 2004 году он составлял 56,6 тыс. тонн, в 2005 году - 45,5 тыс. тонн, то в 2006 году - уже 17,2 тыс. тонн.
KPO признает, что в 2004 и 2005 годах осуществлял платежи за сверхнормативные выбросы, связанные с запуском и тестированием новых объектов, однако считает некорректным утверждение депутатов и экологов о растущем количестве нарушений природоохранного законодательства. Соответствующая критика, по мнению консорциума, основана лишь на анализе сумм платежей за природопользование и выплаченных штрафах, тогда как в период с 2004 по 2006 год ставки платежей, ежегодно утверждаемые маслихатом ЗКО, увеличились более чем в 6 раз.
Кроме того, в соответствии с требованиями Закона “О нефти”, KPO разработана “Программа утилизации газа”, позволяющая утилизировать 99,6% добываемого газа. В рамках этой программы, прошедшей все необходимые согласования и получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы, консорциум также разработал новый проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), который регламентирует технологически неизбежные отжиги на факелах. В KPO также заверили, что успешно реализуют Программу мониторинга, включающую двукратный ежедневный забор проб воздуха на границе санитарно-защитной зоны и четырехкратный ежедневный забор в близлежащих поселках. Данная программа утверждена государственными контролирующими органами и выполняется подрядной организацией, имеющей гослицензию. В дополнение к этому, добавили в KPO, на границе санитарно-защитной зоны в течение 2006 года были установлены восемь станций автоматического мониторинга атмосферного воздуха, которые работают в круглосуточном режиме. Данные этих станций также подтверждают отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
Относительно причин проведения экологической экспертизы именно на Карачаганаке, в KPO сказали, что г-н Скаков ранее неоднократно обращался к руководству консорциума с просьбой предоставить материалы о соблюдении природоохранного законодательства РК и ставил под сомнение достоверность информации о состоянии окружающей среды, ежемесячно публикуемой на страницах местных СМИ. Члены комиссии после приезда на месторождение официально отказались представить руководству KPO свои учредительные документы и лицензии, мотивируя тем обстоятельством, что все они предъявлены в департамент природных ресурсов и регулирования природопользования ЗКО. Как полагают в консорциуме, требование показать соответствующие документы и было расценено депутатами и экологами как учинение препятствий при проведении проверки. Кроме того, утверждают в KPO, члены комиссии, являющиеся работниками ТОО “Казэкология”, возглавляемого тем же г-ном Скаковым, не скрывали своих намерений заключить контракт с консорциумом на выполнение экологических работ в районе месторождения. В 1997-2002 годах эта фирма была подрядчиком KPO и выполняла ряд работ в области экологии. В частности, ею были разработаны проект предельно допустимых выбросов, оценка воздействия на окружающую среду и 40-летняя экологическая программа. Однако на протяжении последних лет ТОО “Казэкология” не может выиграть тендер на выполнение подобных работ, поскольку к проектам, ранее выполненным этой фирмой, имелись большие претензии, пояснили в консорциуме.
Там ознакомились с данными отчета общественной комиссии и удивлены тем, что они выдержаны в столь негативных тонах. KPO также указывает, что, согласно статье 65 Закона РК “Об охране окружающей среды” и статье 29 Закона РК “Об экологической экспертизе”, заключение общественной экспертизы носит “информационный и рекомендательный характер”.
Между тем депутаты и экологи, вынесшие через СМИ на суд общественности результаты исследований, свое негативное отношение к KPO как к нарушителю природоохранного законодательства не скрывают. “Их не просто нужно штрафовать, их нужно лишить лицензии”,- считает г-н Елеусизов, пообещавший, что по отношению к консорциуму “будут приняты серьезные меры”.
Отвечая на вопрос Панорамы о дальнейших шагах членов общественной комиссии, г-н Скаков заметил, что основная цель - информирование общественности о реальном состоянии экологии вокруг Карачаганака - достигнута, теперь дело за парламентариями и контролирующими органами. Он также не исключил обращения с жалобами к материнским компаниям консорциума и парламентариям стран, в которых они базируются. Ведь “эти же компании завтра будут вести разработку месторождений на Каспии, на том же Кашагане. Это уже более глобальная проблема”,- подчеркнул г-н Скаков.
Елена БУТЫРИНА
