По словам инициаторов круглого стола, участники рынка вносили предложение более четко оговорить статус туриста. Представители АТАК считают, что человек является туристом с момента подписания договора на туробслуживание, а не с того момента, когда путешественник оказывается в аэропорту за пределами зоны пограничного контроля или за границей. По мнению президента АТАК Асель НУРКЕБАЕВОЙ, статус туриста необходимо конкретизировать в соответствии с реалиями рынка. Сегодня многие казахстанцы пользуются ранним бронированием, которое осуществляется за 3-6 месяцев до начала заезда, и если на протяжении этого периода происходят форс-мажорные обстоятельства, потенциальному путешественнику бывает непросто отстоять свои права.

“Новые поправки учитывают интересы крупных туроператоров, которые формируют турпакет с заказом чартерных рейсов, и турагентов, то есть компаний, продающих туры. Но в законодательстве теперь обойдены вниманием малые туроператоры, для защиты интересов которых и была создана АТАК. Такие фирмы работают в сфере индивидуального туризма, и многие казахстанцы предпочитают пользоваться их услугами. Согласно новым поправкам, теперь такие операторы международного выездного туризма могут работать не самостоятельно, а через турагентства, что связано с дополнительными расходами. Поскольку туроператоры теперь должны работать только с юридическими лицами, уменьшается поле деятельности, и соответственно, рынок сбыта”, - отметила г-жа Нуркебаева. По мнению некоторых участников дискуссии, представляется более целесообразным ввести в законодательство единое понимание термина “туроператор”, а на каком именно направлении специализироваться, работать на внутренний или на внешний рынок, компания решит самостоятельно, будучи представителем частного бизнеса.

Некоторые игроки видят в поправках к законодательству и позитивные моменты. В частности, по мнению советника президента Ассоциации въездного туризма Казахстана Антона Митина, теперь более четко, чем прежде, прописан статус экскурсовода, оговорено, где специалист этого профиля может работать и какое обучение должен пройти. “Позитивным моментом является и более четкое, чем прежде, разграничение турагентской и туроператорской деятельности. Имел место случай, когда крупная компания объявила тендер, победителем которого оказалась фирма, не имевшая права осуществлять туроператорскую деятельность, и несколько месяцев ушло на то, чтобы установить истину в законодательном порядке. Теперь же четко сказано, что туроператор имеет право формировать продукт и продавать его турагентствам. На нас как на операторов въездного туризма ограничение на работу с физическими лицами не распространяется”, - отметил г-н Митин. Представитель индустрии въездного туризма в качестве безусловно позитивного нововведения отметил четкое проведение границ между внутренним, въездным и выездным оператором. Сегодня, по словам г-на Митина, на каждую тысячу туроператоров, работающих на казахстанском рынке, лишь 20-30 ориентированы на внутренний туризм, соответственно, рынок невелик, и в существующих условиях таким компаниям приходится непросто. “Если мы хотим, чтобы рынок развивался, чтобы туда пошли инвестиции, необходимо создавать преференции для въездных туроператоров, а это можно сделать лишь в том случае, если появится четкое разделение. Если ты хочешь получать преференции как въездной оператор, будь добр сосредоточиться на въездном туризме. В этом случае будет справедливо, если, скажем, именно въездной оператор, а не игрок, работающий в другом сегменте, получит, скажем, субсидирование поездок на международные выставки, в рамках которых представляют Казахстан как привлекательное направление для въездного туризма”, - считает г-н Митин. Несмотря на то, что юридически некоторые льготы для операторов, работающих в сфере въездного туризма, прописаны уже сегодня, спикер считает, что их практическое применение затруднительно для компаний.

В любом случае, выразили мнение участники дискуссии, игрокам туристского рынка необходимо выработать единую позицию, стратегию, которая будет учитывать интересы как крупных игроков, так и мелких компаний, и отстаивать ее при разработке законодательных инициатив.