Во вторник Всемирный банк опубликовал отчет, посвященный проблемам миграции в Восточной Европе и Центральной Азии “Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза”.
Согласно данным, представленным в отчете, Казахстан занимает 9-е место в списке ведущих стран мира, принимающих мигрантов. Авторы отчета констатируют, что внутренняя миграция в странах с переходной экономикой в Европе и Центральной Азии, а также миграция из этих стран носят масштабный характер и, вероятнее всего, будет увеличиваться по мере роста спроса на рабочую силу среди молодежи вследствие снижения уровня рождаемости на большей части территории региона. “Структура иммиграционной политики, регулирующей вопросы миграции из Европы и Центральной Азии в Западную Европу и принимающие мигрантов страны СНГ, может создавать стимулы для постоянной и значительной по масштабам недокументированной миграции”, - такой прогноз дан в отчете.
Как отмечают эксперты Всемирного банка, первое место в списке принимающих мигрантов стран занимают США, далее следуют Россия, Германия, Украина, Франция, Индия, Саудовская Аравия, Австралия, Казахстан. Десятку государств, наиболее активных в привлечении иностранной рабочей силы, замыкает Польша. За последние 15 лет существенно возросла иммиграция в Западную Европу; при этом на данное направление приходится порядка 42% эмигрантов из Центральной и Восточной Европы, а также растущее число эмигрантов из стран бывшего СССР. На глобальном уровне единственными странами Западной Европы, входящими в первую десятку по числу принимаемых мигрантов, являются Франция и Германия. Россия привлекает мигрантов из стран бывшего Советского Союза, главным образом из Кавказского региона и Центральной Азии, в обеспеченный ресурсами Казахстан мигрируют наименее обеспеченные работники из центральноазиатских государств. При этом с момента наступления переходного периода Казахстан является крупным источником миграции, в основном для России, говорится в отчете ВБ. Украина и Польша служат транзитными точками на пути мигрантов в Западную Европу. По мнению банка, значительный спрос на нелегальных мигрантов в принимающих странах ЕС и СНГ свидетельствует о том, что предусмотренные действующими двусторонними соглашениями квоты могут являться недостаточными. Одним из благоприятно сказывающихся на благосостоянии как самих мигрантов, так и стран исхода результатов миграции являются денежные переводы. Именно денежные переводы трудящихся мигрантов составляют 20-процентную долю ВВП Молдавии, Боснии и Герцеговины и 10-процентную долю ВВП Таджикистана, Армении, Албании. Потенциальные выгоды миграции заключаются также в возможности ликвидации дефицита рабочей силы в принимающих странах. Последние получают возможность повысить доходы и ослабить социальное напряжение, связанное с незарегистрированной и неуправляемой миграцией. Страны выезда могли бы наращивать человеческий капитал, который в противном случае может быть утрачен. Наконец, сами мигранты могли бы увеличить свой доход, финансовые сбережения, поддерживать связь с семьями, создавать торговые связи между странами. Однако для того, чтобы выгоды миграции для всех трех сторон проявились в полной мере, государствам следует лучше координировать миграционную политику, обеспечивая баланс спроса и предложения на рабочую силу со стороны мигрантов через легальные каналы, предполагающие защиту прав мигрантов, а также практически и социально приемлемы для принимающих мигрантов стран. Авторы доклада не предлагают готовых решений для проведения эффективно миграционной политики. Однако, на их взгляд, одним из вариантов может стать сочетание временной миграции и стимулов для возвратной или циклической миграции, которая позволяла бы мигрантам в течение непродолжительного времени находиться за пределами родины, не увеличивая масштаба постоянной миграции. Вместе с тем, говорится в докладе, проблемы, связанные с растущей трудовой миграцией, нельзя решить путем введения запретов и ограничительных мер. Как известно, к подобной тактике склоняется Россия, в конце прошлого года введшая ряд запретов и ограничений на трудовую деятельность гастарбайтеров. Согласно прогнозам аналитиков Всемирного банка, на протяжении примерно десятка лет фактор экономических соображений будет доминирующим в мотивации для миграции и лишь затем отойдет на задний план под напором фактора демографического.
А. Ш.
(по материалам информагентств)
