Оценивая текущую ситуацию в данном сегменте, управляющий директор АО “НК “КазМунайГаз” по сервисным проектам Магзум МЫРЗАГАЛИЕВ отметил, что в целом крупные компании принимают активное участие в госпрограмме по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы. Акцент ставится на привлечение инвестиций, в том числе прямых иностранных, создание новых экспортно ориентированных технологичных производств. Он положительно отозвался о недавно построенном в Атырау компанией Chevron заводе по производству композитных металлопластиковых труб, применяемых при прокладке горячего и холодного водоснабжения, годовой мощностью около 2000 тонн, диаметром от 12 до 110 мм. А также поддержал инициативу французской Total по созданию казахстанского института сварки и казахстанской ассоциации сварки, которые займутся сертификацией учебных и тренинг-центров по подготовке инспекторов по сварочным работам. В числе новых проектов, реализуемых совместно с истальянской Eni, г-н Мырзагалиев назвал исследование по оптимизации утилизации газа стоимостью $5 млн, которое будет проводиться в 2010-2011 годах, модернизацию Павлодарского нефтехимического завода примерной стоимостью $1 млрд, строительство в Курыке судоверфи, разведку и добычу углеводородного сырья на каспийских участках Исатай и Шагала, а также возведение в Западно-Казахстанской области сразу двух крупных объектов - газоперерабатывающего завода и газотурбинной электростанции. Все эти объекты будут построены в 2012-2014 годах. По словам управляющего директора нацкомпании, по данным проектам уже разрабатывается ТЭО, “ведется сближение позиций по коммерческой части”. “Думаю, до конца года будет приниматься решение по каждому проекту отдельно для их дальнейшей реализации”, - сказал он.
Представитель “КазМунайГаза” сообщил, что доля продукции машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства РК снизилась с 15,9% в 1990 году до 2,9% в 2008 году. Емкость рынка Казахстана в 2008 году превысила $16 млрд, из которых основную долю занимает импорт - $15,5 млрд. Это около 41% в общей структуре импорта товаров в РК. В числе основных проблем развития отрасли он назвал технологическое отставание предприятий, низкую конкурентоспособность продукции, отсутствие связи с мировыми производителями, доступ к конструкторской документации, незначительный объем инвестиций, высокий уровень изношенности оборудования и другое. При этом одним из важных пунктов г-н Мырзагалиев считает отсутствие информированности предприятий машиностроения о перспективных закупках крупных недропользователей. Несмотря на определенные позитивные сдвиги в казахстанском содержании по работам и услугам, закупка товаров, особенно продукции нефтегазового машиностроении, по его словам, на сегодняшний день остается на очень низком уровне.
Он сказал, что в ходе февральского рабочего совещания, организованного “КазМунайГазом” совместно с Союзом машиностроителей и KazEnergy при участии СП “Тенгизшевройл” (ТШО), NCOC и Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), была достигнута договоренность о создании рабочих групп по увеличению казахстанского содержания в каждом из этих крупных проектов. По прошествии полутора месяцев уже созданы три такие рабочие группы, где машиностроителей представляют АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий”, АО “Казахстан-инжиниринг” и члены KazEnergy. После того, как в течение 2011 года будет определен перечень нефтегазового оборудования, которое может быть произведено в РК, рабочие группы выработают конкретные предложения по созданию и развитию новых производств и совместных предприятий с признанными западными производителями на территории Казахстана. Так, по информации г-на Мырзагалиева, из около 6,5 тысячи наименований машиностроительной продукции, требующейся в рамках планируемой реализации проекта будущего расширения на Тенгизе, 179 наименований могут быть освоены отечественными предприятиями уже сейчас. По предварительным данным, при установке дополнительного оборудования на казахстанских заводах может быть освоено производство еще 51 наименования машиностроительной продукции.
Как сообщил заместитель генерального директора ТОО “Тенгизшевройл” Ануарбек ДЖАКИЕВ, в 2010 году показатель компании по казахстанскому содержанию достиг $1,354 млрд, из них стоимость местных услуг составила $1,340 млрд, товаров - $5 млн. В прошлом году закупки за рубежом достигли $641 млн, или 32% от общих затрат, из них $443 млн пришлось на услуги иностранных компаний, $198 млн - на товары иностранных поставщиков. Г-н Джакиев назвал проект будущего расширения “одним из самых крупных на Тенгизе” в плане дальнейшего развития казахстанского содержания. “В нем заложен большой потенциал для создания стратегического наследия для РК в сфере изготовления модулей, иных производственных компонентов”, - отметил он.
Затрагивая вопрос целесообразности создания и использовании единого механизма предквалификационной оценки казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг, генеральный директор АО “Казахский институт нефти и газа” (КИНГ) Узакбай КАРАБАЛИН заметил, что в настоящее время участие поставщиков в закупках, проводимых в национальных компаниях, регламентируется правилами фонда “Самрук-Казына”. Существующие тендерные системы ставят во главу угла все-таки ценовой фактор, что позволяет недобросовестным компаниям прибегать к ценовому демпингу, а это, в свою очередь, сказывается на качестве продукции и приводит к затягиванию сроков реализации контрактов, говорит он. Между тем, по словам г-на Карабалина, проблема выбора надежных поставщиков обычно решается путем использования систем предквалификации. Все крупные зарубежные компании, работающие в Казахстане, имеют такие собственные системы, со своими банками данных, методологиями, критериями отбора. Существуют еще национальные и международные системы отбора поставщиков, например, в Австралии действует централизованная система по госзакупкам, присваивающая компаниям, прошедшим процедуру отбора, статус уполномоченного поставщика. Он рассказал, что здесь оценка поставщиков производится с учетом ряда установленных критериев. Компании, получившие статус уполномоченных поставщиков, обязаны проходить периодическую целевую проверку для подтверждения ранее полученного статуса. Это один из наглядных опытов, который подтверждает процедуру предквалификации не только в масштабах отдельной компании, но и в масштабах целой страны. Как отметил гендиректор КИНГ, такая система позволяет, с одной стороны, получить качественные товары и квалифицированные услуги, с другой стороны, она стимулирует поставщиков к самосовершенствованию, повышению своего уровня до требуемого на рынке. “Внедрение такого механизма позволит наконец отойти от расплывчатых устных требований о высокой квалификации, о высококачественных услугах к количественным измерениям этих показателей. Для казахстанских поставщиков появятся четко обозначенные уровни технического, технологического, финансового, организационного уровня, к которым они должны стремиться и которым они должны соответствовать. Кроме того, казахстанские поставщики на транспарентном поле увидят преимущества своих конкурентов, которые позволяют им быть успешными на рынке”, - уверен г-н Карабалин.
Исходя из вышесказанного, он предложил создать модель предквалификационной оценки в рамках KazEnergy для оценки уровня поставщиков товаров, работ и услуг в нефтегазовой и энергетической отраслях. “На наш взгляд, это будет одним из действенных механизмов казахстанского содержания”, - заявил он. При этом основным принципом этой модели, по его мнению, должна быть добровольность. Также немаловажную роль сыграет обеспечение равных условий для заявителей при получении предквалификационной оценки. Сами производители помимо всего прочего получат защиту от демпинга, а заказчики - открытую базу данных по участникам рынка поставщиков. По словам главы КИНГ, для налаживания такой работы, в том числе создания банка данных, потребуется около 2-3 лет. Поэтому он считает целесообразным обратиться к опыту компетентных компаний. Г-н Карабалин сообщил, что при поиске таких компаний при помощи коллег из Shell казахстанская сторона вышла на компанию Achilles с центральным офисом в шотландском Абердине. По информации руководителя “Казахского института нефти и газа”, она имеет 15-летний опыт работы с поставщиками и заказчиками, и в настоящее время ее услугами пользуются три крупных объединения - ТШО, KPO и Agip KCO. “Думаем, что налаживание сотрудничества с ней или с другими подобными компаниями позволило бы достаточно эффективно наладить данную систему, которая помогла бы участникам рынка улучшить свою работу, качество и надежность выполняемых работ”, - сказал г-н Карабалин.
Генеральный директор АО “НГСК “КазСтройСервис” Сабит ЖАНАСОВ поднял на заседании проблему переподготовки и повышения квалификации кадров в нефтегазовой отрасли, где не видно системного подхода и каждая компания решает этот вопрос в частном порядке. Он предложил открыть такой отраслевой центр переподготовки и повышения квалификации при KazEnergy или КИНГ, “тем более что КИНГ сейчас формируется в крупный научно-технический, проектно-конструкторский центр отрасли”. Пока же, по словам г-на Жанасова, кадровый голод приходится удовлетворять при привлечении зарубежных специалистов. Руководитель “КазСтройСервиса” назвал “правильным” поручение главы государства и правительства об ужесточении с 1 июля 2011 года порядка привлечения иностранной рабочей силы в РК. “Я считаю, что это правильно. Государство должно защищать свой рынок труда”, - прокомментировал он. По его данным, сейчас соотношение иностранной рабочей силы к местному персоналу среди руководства составляет 50 на 50, с 1 июля будет 70 на 30; среди линейного персонала сейчас - 70 на 30, а будет - 90 на 10 - “естественно, в пользу местного персонала”.
Г-н Жанасов назвал проблемой для “КазСтройСервиса” столкновение внедряемых в Казахстане западных стандартов и применение отечественной нормативной базы при проектировании и строительстве объектов нефтегазового сектора. Особенно заметны эти “отклонения” и “противоречия” в части разделов техники безопасности, пожарной защиты и экологии. “При вводе в эксплуатацию различных объектов возникают разногласия между техусловиями и требованиями инспектирующих органов, что может приводить к различным нарушениям и злоупотреблениям. Поэтому необходимо провести работу ассоциации с заинтересованными ведомствами по адаптации действующей в стране нормативной базы к западным стандартам. Тогда мы сможем конкурировать не просто на правах местного содержания, а на равных правах с западными мировыми компаниями”, - заметил он.
Заместитель председателя правления АО “ФНБ “Самрук-Казына”, председатель KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ назвал приведение казахстанских и зарубежных стандартов к единому знаменателю “действительно большой работой”. “О проблеме мы знаем. И, наверное, поручим КИНГ, чтобы они обобщили этот вопрос и внесли на рассмотрение правительства”, - прокомментировал он. Г-н Кулибаев также согласился с тем, что в Казахстане необходимо ограничивать использование иностранной рабочей силы (“Это правильный тренд”), но добавил при этом, что “те необходимые квалифицированные кадры, которых нет в Казахстане, при освоении крупных инвестиционных проектов, конечно же, необходимо привлекать”.
Генеральный директор АО “МНК “КазМунайТениз” Ермек МАРАБАЕВ в свою очередь предложил создать некоммерческую отраслевую ассоциацию по реагированию на разливы нефти второго уровня сложности, полностью управляемую операторами-недропользователями. Он назвал несколько преимуществ данного подхода. Во-первых, это объединение уже существующих материальных и нематериальных активов компаний, людских ресурсов, “то есть работа начнется не с нуля”. Во-вторых, это гарантированное финансирование, в том числе операционных затрат, причем в запланированном режиме. В-третьих, применение передовых мировых стандартов как по отношению системного менеджмента и процессов управления, так и с высоким уровнем требований к компетенции обслуживающего персонала. В-четвертых, все эти силы реагирования могут быть достойно и достаточно успешно задействованы для реагирования на разливы нефти национального масштаба, то есть третьего уровня. Для создания такой ассоциации, по словам г-на Марабаева, планируются следующие шаги. Первый - необходимо выработать основные принципы юридического и финансового характера, которые лягут в основу меморандума. Для этого уже определены компании-лидеры, обеспечивающие функции модераторов - NCOC и “КазМунайТениз”. Второй шаг - по сроку такой меморандум планируется подписать к 1 мая 2011 года. Третий - необходимо будет учесть мировой опыт создания подобных организаций. Для этого планируется применение консультаций экспертов. Они, кстати, уже привлечены Министерством нефти и газа в качестве консультантов национального плана реагирования на разливы нефти. Четвертый - структура и функции создаваемой ассоциации должны строго соответствовать требованиям положений нацплана по реагированию на разливы нефти. Для этого планируется серьезная координация работ с Миннефтегазом, ответственным за разработку нацплана. Окончательное формирование ассоциации так или иначе будет зависеть от разработки обновленного национального плана, который планируется к утверждению правительством к концу текущего года, сказал г-н Марабаев.
Принимая во внимание то, что нефть, добываемая на шельфе Каспийского моря, в дальнейшем будет транспортироваться по суше, где тоже необходимо соблюдать вопросы безопасности, он подчеркнул, что в сферу деятельности Координационного совета по развитию нефтегазовых операций на море не входят вопросы реагирования на разливы нефти на суше или на переходах нефтепроводов через реки. Впрочем, добавил глава “КазМунайТениза”, данный вопрос требует дальнейшего внимательного осмысления и доработки и не является предметом для принятия решения прямо сегодня.
Г-н Кулибаев, комментируя данное предложение, сказал, что KazEnergy “обдумает свою позицию, и мы в следующий раз примем решение по данным вопросам”.
В ходе проведения заседания председатель KazEnergy Тимур Кулибаев и вице-министр индустрии и новых технологий РК Альберт Рау подписали технологическое соглашение, которым определяются основные направления сотрудничества по вопросам освоения новых видов продукции. Срок его действия составляет пять лет, впрочем, оно может быть продлено по соглашению сторон на новый аналогичный срок. Комментируя журналистам подписание меморандума, г-н РАУ отметил, что данный документ позволит установить конкретную связь между поставщиком и потребителем. По его словам, в 2010 году МИНТ подписал 6 подобных соглашений, предусматривающих выпуск 800 наименований продукции на общую сумму Т61 млрд. “В лице KazEnergy мы сегодня нашли партнера, который будет способствовать заключению таких договоров со всеми предприятиями нефтегазового сектора, входящими в ассоциацию. Это начало большой работы по увеличению казахстанского содержания”, - резюмировал он.
Елена БУТЫРИНА
