Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ проинформировал о мерах, предпринимаемых в ведомстве для сокращения коррупционных проявлений. Данные правовой статистики свидетельствуют, что в этой работе Минфин преуспел. Так, если в 2006 году из возбужденных в отношении сотрудников таможни 80 уголовных дел собственными силами было инициировано лишь 13 (16% от общего количества), то уже в 2009 году из 293 уголовных дел таких было 165 (57%). В целом количество выявляемых коррупционных правонарушений самим Минфином и его комитетами возросло более чем в четыре раза. По мнению г-на Жамишева, это “является результатом мер, принимаемых внутри самого ведомства по искоренению коррупции в собственных рядах”.
Вместе с тем он признал, что текущим состоянием дел он не вполне удовлетворен.
- Можно будет заявить, что есть удовлетворение, когда по итогам мониторинга общественного мнения, по общим оценкам в обществе будет сделан вывод, что с коррупцией в Министерстве финансов и в целом в госорганах стало лучше. Поэтому это работа, которую необходимо вести, - сурово заметил министр.
Члены совета представили свой анализ ситуации в Минфине. Руководитель экспертной комиссии, депутат мажилиса Нурлан АБДИРОВ признал, что министерством “определенная работа по противодействию коррупции проводится”. Вместе с тем ситуация свидетельствует, что необходимо сделать еще очень много и, в первую очередь, устранить системные предпосылки для этого явления.
- Перекосы в фискальной политике создают благоприятное поле для коррупционных проявлений, так как неправильное применение закона должностным лицом, влекущее использование серьезных финансовых санкций для бизнеса, вплоть до остановки производства, толкает предпринимателя к поиску “диалога” с чиновником, хотя им осуществляется деятельность по установленным государством правилам, - заметил г-н Абдиров.- Недостаточно персонализированная ответственность руководителей и чиновников регионального уровня за необоснованное привлечение к ответственности предпринимателя за якобы допущенные финансовые нарушения - это путь к вседозволенности и коррупции.
По его мнению, “очевидна необходимость тщательной антикоррупционной проработки и соответствующей корректировки законодательной базы деятельности” таможенной службы и других ведомств Минфина.
Г-н Абдиров пояснил, что проведенная Институтом законодательства РК антикоррупционная экспертиза в ряде нормативных правовых актов в сфере таможенного дела выявлена совокупность отдельных коррупционных факторов. В их числе - предоставление уполномоченному органу ряда полномочий, не соответствующих закону; отсутствие детализированных административных процедур; отсутствие сроков, в течение которых должностное лицо совершает те или иные действия; предоставление уполномоченному органу права выбора в принятии решений без указания нормативных условий их принятия. Также экспертиза обнаружила нормы, способствующие коррупции, и в налоговом законодательстве.
Обсуждая сложившуюся ситуацию, члены совета отметили необходимость усиления борьбы с коррупцией как посредством более жесткого контроля, так и на системном уровне, исключив из законодательства коррупционные нормы. Но при этом они обратили внимание и на низкий уровень заработной платы сотрудников Минфина, в том числе Налогового и Таможенного комитетов. По словам г-на Жамишева, сегодня, уже с учетом повышения зарплат бюджетникам с 1 апреля, оклад начальника налогового управления на районном и городском уровнях составляет около Т84-113 тысяч. Заработок же специалистов налоговой службы не превышает Т52 тысяч - в зависимости от уровня.
Г-н Абдиров поддержал министра, указав, что “практически во всех регионах”, которые посетила экспертная группа, сотрудниками территориальных подразделений комитетов Минфина “ставился вопрос о необоснованном сохранении низкого уровня заработной платы, практическом отсутствии каких-то инструментов материального стимулирования их работы”. “Думаю, над этим следует задуматься”,- резюмировал он.
И. С.,
Астана
