В самом его начале дается характеристика глобальных политических и экономических процессов. Лидер "Адилета" Максут НАРИКБАЕВ оценивает происходящее в мире как "смена эпох". Необходимы новые правила управления мировой экономикой с тем, чтобы гарантировать "стремление к социальной справедливости, достойному уровню жизни каждого человека, неприятию всех форм угнетения, дискриминации и унижения".
- На глобальном уровне необходимо содействовать созданию эффективных институтов управления, которые будут устанавливать общие правила игры и следить за их соблюдением. На национальном уровне нужна комбинация государственного присутствия в экономике и добросовестной конкуренции, особенно в тех сферах экономической жизни, где нет эффективно работающих рыночных институтов,- заявил г-н Нарикбаев на пресс-конференции, посвященный представлению партийной платформы.
Путь, пройденный до сих пор Казахстаном, партия в свойственной ей идеологической традиции оценивает неоднозначно. С одной стороны, Казахстан как суверенное государство состоялся: за годы независимости созданы государственные и общественно-политические институты, "подкрепленные политикой приоритетности решения экономических задач по отношению к политическим вопросам". Это сыграло позитивную роль в формировании основ рыночной экономики и начале ускоренного восстановления и развития страны. Но в то же время сегодня эти институты действуют неэффективно. "Собственные интересы созданных институтов превалируют над национальными интересами, а интересы простого человека оказываются на заднем плане",- констатировал г-н Нарикбаев.
Главной целью развития в платформе провозглашен человек,"главный капитал нашего общества". Основными целевыми параметрами социальной политики должны стать, в частности, увеличение средней продолжительности жизни казахстанских граждан до уровня развитых стран мира (не менее чем на десять лет к 2020 году); приближение к нему уровня среднедушевых доходов; преодоление вынужденной безработицы, в особенности среди женщин и молодежи, развертывание системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, их трудоустройства. Также в этой части документа говорится о необходимости улучшения качества услуг и модернизации материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, культуры, отдыха и образования, комплектации их квалифицированными специалистами.
Из других моментов обращает на себя внимание такой: "Преодоление неоправданного социального расслоения общества, доведение доли среднего класса до 60% населения при снижении доли бедных менее чем до 10% общей численности населения страны".
Среди практических мер в "социальной части" платформы "Адилет" предлагает введение прогрессивной ставки налогообложения физических лиц и узаконение социального стандарта потребления, который включил бы расходы на приобретение жилья, оплату услуг ЖКХ, образование, лечение, отдых, питание и т. д. в качестве основы всех экономических расчетов.
Если реализацию подобных идей, в принципе, можно себе представить, то следующие идеи выглядят как откровенно невыполнимые: "Перераспределить сверхдоходы, получаемые частными компаниями от распоряжения недрами страны, в пользу всех граждан Казахстана, в частности природную ренту, которая сейчас присваивается владельцами добывающих компаний (не менее 5-6 млрд долларов ежегодно). Она станет существенным источником доходов, которые можно направить на реализацию социальных обязательств государства и другие нужды". Нельзя не обратить внимание, что подобные предложения являются одними из любимых пропагандистских тезисов любой оппозиции в странах - экспортерах сырьевых ресурсов. И обращение к нему партии, не позиционирующей себя как однозначно оппозиционную, симптоматично.
Как политическое (или, по крайней мере, пропагандистское) ноу-хау можно расценить такую идею "Адилета": "Ввести "демографическую" надбавку к пенсии за ответственное родительство - успешное воспитание троих и более детей". Вопрос о критериях данной "успешности" остался открытым.
В политическом плане новая платформа в целом представляет собой обобщенный опыт инициатив "Адилета", озвучивавшихся ею в последние год-полтора. В частности, вновь заявлено о необходимости для Президента РК соединить в своих руках полномочия главы государства и главы правительства. Но при этом часть его полномочий, "в соответствии с обновленным конституционным законодательством", должна быть перераспределена между правительством и парламентом с "учетом системы сдержек и противовесов в системе разделения ветвей государственной власти". В частности, парламент должен быть наделен функцией реального контроля исполнения государственного бюджета. Правда, эти нововведения должны произойти "в перспективе", сроки которой озвучены не были.
Ярослав РАЗУМОВ
