Совет был создан три года назад по инициативе "Каунтерпарт Интернэшнл" и ряда общественных деятелей. Позиционирован он был как "неформальная общественная структура, целью которой является содействие созданию условий для конструктивного диалога власти и общества" по значимым вопросам построения демократического и правового государства и развитию гражданского общества. Работа шла как через достаточно обширную грантовую программу, так и через подготовку экспертных рекомендаций по тем или иным актуальным вопросам. Уровень последних был, очевидно, достаточно высоким, судя хотя бы уже по лицам, входящим в Консультативный совет: Болат Байкадамов, Кайрат Иманалиев, Евгений Жовтис, Айгуль Соловьева, Серик Туржанов и ряд других известных представителей общественности (хотя изначально, по словам представителей "Каунтерпарт", было опасение, что у экспертов не хватит времени на работу в совете). Инициатива по созданию совета была поддержана Министерством культуры и информации.

Основными результатами деятельности совета стали, как было заявлено на заседании, "анализ и выработка конкретных, практически применимых рекомендаций по вопросам реализации текущих и предстоящих демократических реформ в Казахстане". Заместитель главы представительства "Каунтерпарт" Александра КАЗАКОВА рассказала историю развития проекта:

- Когда совет впервые начал работать, никто не представлял, с чего начать. В итоге решили разбиться на группы. За три года у нас отработано четыре группы по темам: верховенство закона, развитие местного самоуправления, доступ к информации и развитие образования. Первую тему предложил Евгений Жовтис. Он же предложил разложить ее на подтемы, понятные общественности и практически применимые. Таких оказалось три - оказание бесплатной юридической помощи населению; независимость судебной системы в РК и применение международных норм в законодательстве. По каждой из них собирались эксперты и вырабатывались рекомендации к местным политическим решениям. Сегодня можно сказать, что наименее продуктивной оказалась работа по третьей теме. Группа по ней собралась, но концепцию до конца не доработали и не предложили. Но первые две темы были отработаны очень хорошо. По первой много работало Министерство юстиции. Изначально речь шла о том, чтобы подготовить специальный законопроект, и он был подготовлен, хотя не знаю - был ли он передан в мажилис - говорят, там шла такая игра! То передавали, то возвращали... Что касается независимости судебной системы, то здесь была разработана концепция, которую передали депутатам мажилиса. Сложно прогнозировать, что получится, но процесс идет.

Очевидно, что, признавая серьезный позитивный эффект от проекта создания и работы совета, ряд из озвученных г-жой Казаковой замечаний все же дает повод усомниться в очень высоком уровне его "КПД". Нельзя также не обратить внимания и на такое сделанное ею замечание: большой удачей для проекта стало то, что идею поддержало Министерство культуры и информации, это заметно облегчило работу совета, в том числе в регионах. Это открыло проекту дорогу к местным акиматам. "Специфика нашей страны в том, что если у вас нет определенной административной поддержки, вам будет очень сложно куда-то выходить", - заметила эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ