По мнению директора Института экономики Оразалы САБДЕНА, тема преференций для несырьевого сектора, о которой говорит г-жа Никитинская, приобретает дополнительную актуальность, учитывая то, что, согласно исследованиям, несмотря на предпринимаемые усилия, доля несырьевых секторов в ВВП продолжает сокращаться. За последние 5 лет ее уменьшение составило 3,5%. При этом эпитеты казахстанской налоговой системе как “классической” и с нейтральным налогообложением также не воспринимаются безусловно. Все более значительную часть в поступлениях приносят таможенные сборы и корпоративный подоходный налог, в то время как доля НДС несколько снижается.
В выступлении Серика ТУРЖАНОВА, представившегося как “рядовой предприниматель” (возглавлявшего длительное время экспертный совет по развитию малого и среднего бизнеса при алматинском акимате), прозвучал посыл, что, возможно, для казахстанского бизнеса была бы предпочтительнее налоговая система “как в Малайзии или Сингапуре”, нежели “классика”, предусматривающая отсутствие налоговых преференций.
Для крупного бизнеса, упоминаемого в большинстве случаев скорее негативно, как экспортеров, которым возмещается НДС за “счет наших налогов”, также нашлось место в программе форума. Спичи юристов были посвящены, например, проблеме ценообразования при трансфертных ценах и “презумпции виновности налогоплательщика”, работающего в добывающих отраслях. Директор налогового департамента PrisewaterhouseCoopers Алмас НАКИПОВ отметил среди проблем, связанных с трансфертным ценообразованием, попытки регулировать его в Казахстане не только в отношении связанных компаний, но и всех участников рынка. Негативом остается отсутствие “применения принципа вытянутой руки”, когда рассматриваемые налоговиками сделки сопоставлялись бы с похожими операциями между несвязанными компаниями. Казахстанское законодательство не воспринимает понятия “ценовой диапазон”, “предварительно установленные цены”, а также делает практически невыполнимым для несвязанных компаний требование, согласно которому продавец должен предоставить для проверки документы покупателя, связанные, например, с транспортными расходами.
Понимание того, что некоторые аспекты в трансфертном ценообразовании требуют решения, в том числе благодаря информации от ОЭСР, увеличивается в том числе и в мажилисе, однако пока неизвестно, будет ли в ближайшее время казахстанское законодательство приведено в соответствие с международными требованиями. Комиссия по изменениям в законодательство, связанным с трансфертными ценами, работала в течение 3 лет и в прошлом составе мажилиса.
Партнер юридической фирмы “Саят, Жолшы и партнеры” Нурлан МАКЕНОВ отметил введенное в российскую практику правило, согласно которому компания, осуществляющая налоговые платежи в соответствии с полученным разъяснением от налоговых органов, в случае если оное оказалось неправильным, не может быть привлечена к ответственности и не должна платить штрафов. В Казахстане же ситуация остается прямо противоположной, что создает достаточно нестабильный правовой режим. (Глава Налогового комитета Нурлан РАХМЕТОВ, к радости аудитории, пообещал, что проблема с толкованием о выплатах НДС покупателями земельных участков будет разрешена, и изменения в закондательстве будут иметь обратную силу. Таким образом, крупные дополнительные налоговые платежи, замаячившие вдруг, например, перед строительными компаниями из-за различного толкования прокуратурой одного слова в тексте закона на русском языке, не будут взыскиваться в реальности.)
Гораздо более существенной проблемой выглядит, однако, недавно высказанная позиция многих государственных функционеров и чиновников, согласно которой заключенные контракты не должны влиять на налогообложение, за исключением бонусов и роялти, несмотря на заложенные в них гарантии правительства о неухудшении налогового режима.
Н. Д.