Оптимизм в правительство вселяли "показатели экономического развития", в частности, реальный рост ВВП за 9 месяцев, который составил (по информации вторника) 109,7%. Снижению золотовалютных резервов Нацбанка сопутствует "соответствующий рост" активов Национального фонда, которые вместе составляют более $37 млрд, или примерно 42% ВВП. В 2008 году правительство прогнозирует экономический рост "не менее 5-7%", чему, как признается Кабмин, "будет способствовать сохранение высоких цен на основные экспортные товары Казахстана, такие как нефть, металлы, пшеница". "Динамичное развитие экспортоориентированных секторов экономики окажет поддержку другим секторам экономики, а также развитию малого и среднего бизнеса", - надеются чиновники.
По информации правительства, "банки функционируют в нормальном режиме" и, "несмотря на сокращение фондирования, продолжают кредитовать экономику". Так, за 10 месяцев 2007 года объем кредитов экономике увеличился на 53,8%, в т.ч. за август-октябрь - на 4,9%. В заявлении правительства отмечается, что "в целом банковский сектор своевременно и адекватно отреагировал на изменившуюся ситуацию", усилив требования к заемщикам, реструктурируя кредиты, принимая меры по повышению качества ссудного портфеля.
Не менее адекватны, по версии правительства, оно само и Нацбанк. Последний "в качестве краткосрочной стабилизационной меры предоставляет ликвидность банкам в виде займов рефинансирования". По поводу обещанных Президентом страны $4 млрд Кабмин разъяснил, что средства будут выделены "на возвратной основе" по следующей схеме: до конца этого года - $1 млрд, оставшиеся - в следующем. Бюджетные деньги "будут выделяться на оказание помощи не банкам и финансовым организациям, а реальному сектору экономики", а "банки станут финансовыми посредниками в использовании этих средств", заверяет правительство. Впрочем, помимо БВУ, роль посредника выполнит еще и ФУР "Казына", о чем ниже. "Ключевыми принципами оказания государственной поддержки является софинансирование, партнерство государства и бизнеса, адекватное разделение рисков и ответственности", - подчеркивается в заявлении.
Помимо бюджетного кредита в $4 млрд., отечественной экономике предложено изыскать внутренние резервы для инвестиций в лице "депозитов населения и предприятий". Для сдерживания инфляционных процессов Нацбанк "продолжит проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики, а правительство обеспечит взвешенную фискальную политику... продолжит системные реформы в экономике, направленные на улучшение инвестиционного климата в стране и модернизацию системы государственного управления".
Совместно с Нацбанком и Агентством по финансовому надзору обещаны меры по сокращению внешнего долга банковского сектора. "Привлечение внешних заимствований будет допускаться с учетом обеспечения устойчивых темпов развития страны", - заявил Карим Масимов. Он пообещал, что правительство продолжит проведение мониторинга финансовой ситуации "для адекватных мер". Выступивший следом за Премьером его заместитель Ербол Орынбаев пояснил детали обещанных стабилизационных мер. Так, для сохранения темпов роста строительства и обеспечения завершения строительных объектов, ввод которых предусмотрен в 2007-2008 годах, предлагается предоставить поддержку строительным компаниям через фонд "Казына". "При этом первоочередное внимание будет уделено недостроям Астаны", - подчеркнул г-н ОРЫНБАЕВ. По его информации, механизм предоставления поддержки следующий: в "Казыне" будет создана очередная (третья в этом году) дочерняя структура - оператор государственной комиссии, которая будет заниматься "сбором, сводом, проверкой достоверности информации от акиматов и банков второго уровня о строительных объектах и объемах средств, необходимых для завершения их строительства". Данная информация, по словам г-на Орынбаева, будет передаваться в "Казыну", которая, в свою очередь, "будет выносить информацию на рассмотрение госкомиссии, решением которой будут утверждаться объекты, объемы финансирования, а также лимиты по размещению денежных средств в разрезе банков". Затем ФУР разместит денежные средства на депозитах банков второго уровня "с правом безакцептного отзыва под 9% годовых на 3 года". На эти цели "Казыне" для капитализации будет выделено $400 млн в текущем и $1 млрд в следующем годах. "Условием для размещения средств БВУ будет являться софинансирование со стороны банков и строительных компаний не менее 15% от стоимости проекта", - пояснил вице-премьер. Параллельно "Казахстанская ипотечная компания" (КИК), которой уже выделено Т20,5 млрд, рефинансирует 74 предложенных "Казыной" проекта в рамках программы ипотечных займов. "Таким образом, действия "Казыны" и КИК будут синхронизированы, что будет способствовать эффективной реализации данного механизма поддержки. В целом схема достаточно прозрачна и транспарентна, основана на принципе партнерства между государством и бизнесом, а также справедливого разделения рисков", - заверил Ербол Орынбаев.
"Мы очень подробно этот вопрос обсуждали на совете экономической политики, вчера провели заседание госкомиссии по модернизации экономики... Я предлагаю в целом одобрить предложения и затвердить в сегодняшний протокол", - поддержал своего зама Карим Масимов.
Глава ФУР "Казына" Кайрат Келимбетов после заседания пояснил, что финансовая поддержка стройкомпаний будет осуществляться по следующему принципу: 85% от суммы необходимых средств будет выделять "Казына", 10% - банки второго уровня и 5% - сами компании-застройщики. По его информации, в настоящее время от стройкомпаний поступило 227 заявок на оказание госфинподдержки, из которых на заседании госкомиссии одобрено 74. "Предполагается, что в этом году в рамках пилотной программы поддержка будет оказываться только компаниям - застройщикам Астаны. В следующем, если программа будет устойчивой, мы ее продолжим в Алматы и других городах", - сообщил г-н КЕЛИМБЕТОВ.
Механизм поддержки инвестпроектов, по которым БВУ остановили финансирование, также был обсужден и одобрен на заседании правительства. По словам Ербола Орынбаева, "для поддержания темпов инвестиций в реальный сектор экономики предлагается рефинансировать задолженность по инвестпроектам, по которым у банков есть заинтересованность". Схема поддержки предполагает, что БВУ предоставят в государственный Банк развития Казахстана список инвестпроектов, по которым приостановлено финансирование. БРК рассматривает их на соответствие своим целям, предоставляет результаты отбора в "Казыну", которая, в свою очередь, выносит информацию на рассмотрение госкомиссии. После одобрения комиссией бюджет выделит БРК заем "под 2% годовых, который пойдет на рефинансирование ссудной задолженности БВУ и дальнейшее финансирование инвестпроектов". Условием рефинансирования ссудной задолженности для БВУ будет их обязательство направить высвобождающиеся средства "на финансирование оборотных средств промышленных предприятий". При этом "Казына" "будет отчитываться перед госкомиссией о ходе и целевом использовании выделяемых средств", для чего будет подписано специальное трехстороннее соглашение (правительство, ФУР и БВУ). Для реализации этих планов на капитализацию фонда "Казына" будут направлены в текущем году еще около $200 млн. "Реализация данной схемы обеспечит реальный сектор необходимым оборотным капиталом, а также позволит осуществить дофинансирование сумм в рамках одобренных кредитных линий БВУ", - резюмировал г-н Орынбаев.
Аналогичная схема (с задействованием бюджетных средств и ФУР "Казына") предлагается для поддержания малого и среднего бизнеса. Только в роли "передатчика денег" выступит Фонд развития малого предпринимательства, которому "Казына" предоставит заем "под 2% годовых". ФРМП предоставит эти деньги банкам-партнерам под 8%. "Банки же должны обеспечить финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства под 12% годовых, сроком до 7 лет. ФРМП будет осуществлять постоянный мониторинг на предмет целевого использования средств и предоставлять отчеты в госкомиссию. Необходимый уровень капитализации "Казыны" из республиканского бюджета по данному направлению на 2007 год составит около $400 млн", - пояснил г-н Орынбаев.
На совещании были одобрены все 3 предложенных механизма. К сожалению, не было предложено никаких цифровых данных об ожидаемых результатах этих действий правительства - сколько всего дольщиков с каким метражом в итоге получат жилье, какие новые производства появятся на индустриальной карте страны или хотя бы сколько новых субъектов малого и среднего бизнеса продолжат пополнять казну.
После завершения заседания правительства глава Нацбанка Анвар Сайденов дал свои комментарии по текущей ситуации и прогнозы на будущий год. Так, по его оценке, отечественные коммерческие банки смогут возобновить заимствования на внешних финансовых рынках во второй половине следующего года. "Если это произойдет, это окажет положительное влияние на стабилизацию ситуации на внутреннем финансовом рынке. Я думаю, что следующий год будет непростым для казахстанских БВУ, поскольку в их стратегиях развития внешние источники фондирования занимали достаточно важное место. Этих источников больше нет, и банкам придется корректировать свою деятельность: обращаться к внутренним источникам заимствований, работать с потенциальными инвесторами, думать о выпуске акций и облигаций. Банки сейчас работают над тактикой своих дальнейших действий, и мы будем наблюдать этот процесс приспособления к новым условиям рынка весь следующий год", - сказал глава Нацбанка.
В то же время он обратил внимание на то, что отдельные банки продолжают заимствовать на внешних рынках: "Опыт Казкоммерцбанка, БТА и Народного банка, которые продолжают привлекать внешние средства, доказал возможность заимствовать и в сегодняшних условиях". Вместе с тем Анвар САЙДЕНОВ уверен, что нестабильность финансового рынка не скажется негативно на показателях деятельности коммерческих банков по итогам 2007 года: "Результаты деятельности банков по итогам года будут достаточно хорошими, поскольку первая половина года оказалось для них очень успешной. Если на это наложить ситуацию середины августа, которая, конечно, снизит показатели их работы, то рост активов, кредитного портфеля и доходности банков будет все равно в итоге большими".
Нацбанк прогнозирует, что "среднегодовая и годовая инфляция по итогам года останется на тех же уровнях, которые сложились на конец августа: это 10% - среднегодовая и 15% - годовая". По словам г-на Сайденова, основное влияние на уровень инфляции оказали в текущем году немонетарные факторы: "Денежная масса в стране за 9 месяцев этого года выросла на 21%, в то время как денежная база - если брать октябрь и сравнивать его с началом года - находится на том же уровне - Т1,5 трлн. Поэтому монетарные факторы играют определенную роль, но денег в системе сейчас не так много, чтобы они сильно давили на цены. Сентябрьский и октябрьский всплеск роста цен на основные продукты питания носит разовый характер, не связанный с монетарными факторами. Я думаю, что основная причина роста цен - это все-таки внешний шок: в финансовом секторе он был, с ценами произошло то же самое". Кроме того, на росте цен сказались и внутренние факторы, в частности, рост тарифов на услуги.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
