Новая методика, по словам г-на Кусаинова, будет учитывать все региональные особенности. Так, прогноз расходов местных бюджетов осуществляется в три этапа, связанных с определением объема текущих затрат постоянного характера, текущих затрат капитального характера и объема бюджета развития. При оценке, например, текущих затрат, приоритеты связываются с количеством потребителей бюджетных услуг, учитывается демографический состав, плотность проживания населения, климатические условия, транспортная доступность. При этом для Астаны и Алматы - столицы и регионального финансового центра - будут применяться повышающие коэффициенты в размере соответственно 1,5 и 1,25.

- Эти города призваны быть центрами притяжения человеческих ресурсов из других регионов, в том числе из приграничных государств, местом расположения центральных государственных органов и различных международных организаций. В этих городах сосредоточены учреждения социальной сферы, которые предоставляют услуги жителям всех регионов - республиканские больницы, национальные университеты и так далее, - пояснил г-н Кусаинов.

В целом, по его мнению, такой подход "обеспечит объективное определение текущих расходов местных бюджетов и, соответственно, равный доступ населения всех регионов к гарантированным государством услугам, предоставляемым за счет бюджетных средств".

Вице-министр также отметил, что в проекте закона "Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2008-2010 годы", находящемся на рассмотрении сената, новые подходы уже предусмотрены и трансферты рассчитаны по новой методике. В целом же, напомнил он, прогнозный объем доходов местных бюджетов на 2008 год составляет Т620,7 млрд, на 2009 год - Т694,4 млрд, на 2010 год - Т771,8 млрд. Прогнозный объем расходов местных бюджетов на 2008-2010 годы прогнозируется соответственно в размерах: Т987,9 млрд, Т1,1 трлн, Т1,3 трлн. При этом при прогнозах учитывалось снижение индивидуального подоходного налога до 10% с 1 января 2007 года и социального налога на 30% с 2008 года. Также в расчеты заложены и нормы Трудового кодекса в части предоставления гражданским служащим местных государственных учреждений оплачиваемого ежегодного трудового отпуска продолжительностью не менее тридцати календарных дней с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада, на что в целом потребуется Т22,5 млрд, роста заработной платы работников бюджетной сферы в 2009-2010 годах на 25% ежегодно, а также увеличение расходов на оказание жилищной помощи на Т3,5 млрд.

Депутаты сената новые подходы правительства оценили по достоинству, подчеркнув, что усовершенствование способа финансирования местных бюджетов является ключевым вопросом в сфере бюджетного обеспечения. По их мнению, "уход от субъективной оценки в политике субсидирования и централизации является серьезным шагом на пути поиска бюджетной автономии и преодоления застарелых проблем в региональном разрезе".

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана