Вторничное обсуждение хоть и шло в мажорной ноте, однако продемонстрировало неполное понимание самим членами Кабинета сути программы. Так, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов, представлявший проект, не смог ответить на вопрос Премьера, в чем разница между прорывным проектом и корпоративным лидером. Карим МАСИМОВ призвал на помощь главу оператора программы - ФУР "Казына" Кайрата Келимбетова. Последний пояснил, что "прорывным мы определили проект свыше $100 млн, 30% продукции которого будет направлено на экспорт, плюс крупные инфраструктурные проекты". "Корпоративными лидерами", судя по объяснению г-на КЕЛИМБЕТОВА, станут лучшие из этих проектов. При этом критериев определения "лучших" в документе нет, они будут "вырабатываться дополнительно госкомиссией". Глава "Казыны" предположил, что критериями могут стать "и доходность, и доля экспорта, и налоговые отчисления в бюджет, и создание рабочих мест". Бахыт СУЛТАНОВ дополнил коллегу информацией о том, что "принципиально важным моментом программы является обеспечение равного доступа к ней всех потенциальным участников, и мы декларируем, что участником программы может являться как отечественная, так и иностранная компания". Для иностранных компаний условием их участия в госпрограмме является создание "соответствующего резидента республики и на его основе организация центра прибыли в Казахстане".
Г-н Султанов отметил, что программу предполагается реализовать в два этапа. В рамках первого этапа в 2007-2010 годы предполагается реализовать 90-100 проектов, поступивших от бизнеса летом этого года. "Данные проекты должны быть на первом этапе подведены в рамки программы", - пояснил министр. "На следующем этапе - с 2008 по 2030 годы - мы будем заниматься более углубленной оценкой проектов и определять конкретные конкурентоспособные отрасли и продукты, которые будут появляться в результате реализации прорывных проектов", - сказал глава Минэкономики. Кайрат Келимбетов в свою очередь представил свое видение ролей оператора и уполномоченного органа программы: "В целом реализация программы должна быть предельно ясной и понятной, в этой связи очень важно четко распределить обязанности и ответственность между основными субъектами программы, а именно между уполномоченным органом и оператором. Концептуально мы предлагаем, чтобы уполномоченный орган отвечал за выработку политики программы и осуществлял мониторинг его исполнения, а оператор должен отвечать за ведение активного диалога с бизнесом, в том числе по оценке целесообразности реализации проектов, анализа эффекта от проекта и формированию оптимального пакета господдержки. Таким образом, оператор программы является уполномоченными и доверенным лицом правительства по организации эффективного взаимодействия между бизнесом и государством. Принцип одного окна и единого оператора позволит стандартизировать процессы и процедуры и создаст удобство и для бизнеса, и для государства в лице госорганов и госкомиссии".
Премьер МАСИМОВ оценил работу коллег по ее разработке довольно высоко: "В целом я считаю, что документ получился хороший, над ним много работали, мы обсуждали его на разных уровнях, но нужно какие-то штрихи еще довнести и двигаться вперед. Теперь уже поручаю уполномоченному органу (МЭБП) и оператору программы ("Казына") сразу заняться подготовкой к совещанию у главы государства, потому что помимо этих концептуальных подходов он будет ждать от нас конкретики".
Конкретика идее "30 корпоративных лидеров" не помешает. Потому что, несмотря на все прозвучавшие разъяснения, осталось непонятным, почему правительство не ограничилось просто объявлением конкурса среди предприятий на лучшие 30 проектов вместо того, чтобы разрабатывать целую государственную программу.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
