Премьер пояснил, что нарушения связаны, в частности, с изменением целевого назначения земель: когда предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства земли отводятся под строительство, "в том числе - под индивидуальное жилищное, зачастую без учета генеральных планов населенных пунктов". Со своей стороны "владельцы участков после изменения целевого назначения без осуществления какого-либо строительства проводят их сегментацию и перепродают". Такие действия, по мнению главы правительства, "помимо незаконного обогащения владельцев участков, могут привести к бессистемному расселению людей, без учета стратегического экономического планирования, развития производственной, инженерной, транспортной инфраструктуры". Ответственный за земельные отношения - председатель Агентства РК по управлению земельными ресурсами Бахыт ОСПАНОВ справедливость замечания Премьера признал: нарушений в сфере земельных отношений действительно немало. По информации г-на Оспанова, в 2006 году было проведено 6400 проверок, в ходе которых выявлено 2400 нарушений на площади 300 тыс. га. По их результатам в 806 случаях внесены предупреждения, по 1675 фактам к нарушителям приняты меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму Т26 млн, в 308 случаях материалы переданы в судебные органы. Глава агентства пояснил, что владельцы земельных участков часто "дробят" их и перепродают, самостоятельно изменяя назначение земли с сельскохозяйственного под строительное без учета генпланов и зонирования земли. Происходит это вследствие того, что исполнительные органы на местах при изменении целевого назначения земли не устанавливают условия освоения участка, такие как наличие финансовых, технических возможностей у владельца участка по его освоению, срок освоения, градостроительные регламентации и так далее.

Для ликвидации таких нарушений земельного законодательства и законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности, по мнению агентства, необходимо запретить исполнительным органам изменять целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения и использование без учета генеральных планов населенных пунктов  и без учета зонирования земель, а также не допускать сегментации земельных участков. Кроме того, г-н Оспанов предложил "в целях искоренения спекуляции земельными участками, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, предоставление земель в частную собственность осуществлять после завершения строительства на участке".

- Эти нормы предусматриваются в нашем Земельном кодексе, - пояснил он. - Но на местах не исполняют эти нормы. Поэтому протокольно надо указать, чтобы на местах без этого - зонирования земель и генплана - никаких изменений целевого назначения не было.

Не порадовал статистикой и заместитель Генерального прокурора Георгий КИМ, подчеркнувший, что "анализ предварительных результатов проверки, а также результаты проверки, проведенной в прошлом году, свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии соблюдения законности в данной сфере". В частности, только за 6 месяцев 2006 года Генпрокуратурой "было вскрыто 46 тыс. нарушений в этой сфере, было внесено более 1,5 тыс. представлений, было наказано более 80 должностных лиц, возбуждено 15 уголовных дел и внесены 62 иска в суды". При этом количество нарушений увеличивается: если в прошлом году в течение всего года было возбуждено около 200 уголовных дел в сфере земельных отношений, то сейчас только за три месяца 2007 года уже возбуждено 100 уголовных дел. Основные нарушения, по словам г-на Кима, выражаются "в повсеместном несоблюдении сроков и порядка рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, нарушении очередности, оказании неправомерного предпочтения при принятии решения". При этом "значительная часть выявленных нарушений, естественно, создает условия для коррупции".

- В настоящее время распространенный характер приобрели спекуляции земельными участками, когда граждане или юридические лица, приобретая участки у государства по фиксированной кадастровой стоимости, затем перепродают землю по рыночным ценам, - отметил г-н Ким. - Более того, есть факты, когда земельные участки в несколько гектаров выкупаются сразу под индивидуальное жилищное строительство, а затем перепродаются по рыночной стоимости.

У областных акимов нашлись свои объяснения сложившейся ситуации. Одни сетовали на несовершенство законодательства, другие указывали на значительную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков, третьи уверяли, что проблема кроется в нехватке кадров в земельной инспекции. Выслушав все точки зрения, глава правительства поручил Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с Генпрокуратурой, Агентством по управлению земельными ресурсами и акиматами "разобраться в ситуации по спекуляции земельными участками, принять меры по пресечению нарушений". Министерству юстиции премьер поручил провести ревизию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков физическим лицам.

На селекторном совещании также было принято решение ежеквартально рассматривать другой весьма важный вопрос - об уровне инфляции. По итогам первого квартала, как сообщил в ходе совещания вице-министр экономики и бюджетного планирования Бердибек САПАРБАЕВ, инфляция по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась и составила 8,1%. Рост тарифов субъектов естественных монополий не превысил предельного уровня. Основной рост цен, по его данным, "наблюдается по платным услугам (электроэнергия и транспорт) и отдельным видам продовольственных (хлеб, крупы, мясо и овощи) и непродовольственных товаров (одежда и обувь)". По мнению вице-министра, для исправления ситуации необходимо "проводить работу, направленную на наращивание объемов отечественного производства", "стимулировать увеличение объемов кредитования банков на обрабатывающий сектор", а также ограничивать деятельность перекупщиков, посредников и регулировать ставки рыночных сборов. Также необходимо "проводить селективную политику импорта, потому что мы знаем, что импортом к нам завозится инфляция, и обеспечить сбалансированность продукции на внутреннем рынке". 

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана