- Если в 2000 году это была разница в 10 раз, то к 2005 она перевалила за 12. Номинальные денежные доходы населения в 7 областях были ниже среднереспубликанских, и за прошедшие пять лет ситуация никоим образом не изменилась,- заметил он.

В основе новой программы, по словам г-на Супруна, лежит “полярная” идеология регионального развития, “где полюсами должны стать наиболее динамично развивающиеся города, интегрированные в региональные и глобальные рынки, выступающие в роли локомотивов для всех остальных регионов Центральной Азии”. Стратегия будет ориентирована на создание так называемых “точек роста”, развитие “опорных городов”, использование ресурсного потенциала, инфраструктурное обеспечение территориального развития, совершенствование системы планирования территориального развития и административно-территориального устройства.

Депутаты выражений не подбирали и не старались смягчить оценки. Так, Леонид БУРЛАКОВ привел такие данные. По величине среднедушевого производства валового регионального продукта области РК различаются в 12 раз (между “передовой” Атырауской и “отстающей” Жамбылской), по среднедушевым доходам населения - более чем в 4,5 раза (между Атырауской и Южно-Казахстанской), заработной плате - почти в 3 раза (Атырауской и Северо-Казахстанской). В зависимости от региона показатели рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни различаются на 6,5 лет (для жителей Астаны и Карагандинской области).

Также сохраняется значительная дифференциация денежных доходов не только между регионами, но и внутри них. Например, в “благополучной” Атырауской области, где самый большой среднедушевой уровень денежных доходов (выше среднереспубликанского в 2,3 раза), отмечается наиболее высокая доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума. Все это ведет к нестабильности в регионе.

Вызывает тревогу депутатов и продолжающаяся тенденция ликвидации сельских населенных пунктов, в первую очередь находящихся в приграничных районах страны, и отток жителей из них. Как подчеркнул г-н Бурлаков, надо помнить, что это влияет на обеспечение безопасности государства и укрепление госграницы. Соседние Россия и Китай, напротив, проводят политику стимулирования притока населения в приграничные районы.

Сенаторы также отметили, что правительству так и не удалось добиться реального разграничения полномочий между центральными и местными уровнями госуправления. Напротив, все предпринятые меры с обещанием сократить количество “госэтапов” дали прямо противоположный результат.

- Возьмите и сравните обычные телефонные справочники акимата любой области,- предложил г-н Бурлаков.- Вы увидите, что общее количество областных департаментов акимата и областных управлений центральных исполнительных органов, выполняющих работу по сходным направлениям, увеличилось. И произошло это потому, что мы, передав определенные функции от центра к регионам, оставили за министерствами и центральными ведомствами функции координации и контроля. На прошлой неделе мне в составе раб-группы удалось побывать во Франции и Германии. Там четко распределены не функции, а уровни компетенции. Например, во Франции за школы отвечает коммуна, за колледжи - департаменты, за лицеи - регионы, за университеты - государство, и никто в их компетенцию не вмешивается. У нас же за школы по-прежнему отвечает и Министерство образования, и акимы всех уровней - от областного до поселкового. А у семи нянек, как говорится, дитя без глаза.

По итогам дискуссии депутаты и правительство договорились работать над решением проблемы сообща. Представители Кабмина заверили, что будут приглашать народных избранников к обсуждению и разработке всех программных документов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана