Выступая перед собравшимися, глава государства подчеркнул, что Национальный фонд - это деньги будущих поколений, в связи с чем их использование допустимо только в самых исключительных случаях. Г-н НАЗАРБАЕВ также отметил, что деньги Нацфонда не следует рассматривать как источник решения текущих вопросов. Вместо этого необходимо сокращать бюджетные расходы, усиливать финансовую дисциплину и увеличивать налогооблагаемую базу. (Большой размер Нацфонда по отношению к ВВП, жестко регламентированные трансферты из Нацфонда в бюджет и профицит консолидированного бюджета с учетом поступлений в Нацфонд, который сохранялся даже на пике кризиса, традиционно оцениваются аналитиками как очень существенные макроэкономические плюсы по отношению к другим странам постсоветского пространства.) Президент считает необходимым принятие в ближайшее время решительных мер по сбалансированию бюджета, и, по его словам, на заседании была достигнута договоренность по важным вопросам.

Очевидно, сформулированные основные принципы вновь являются в значительной степени политическим решением, принятым лично главой государства. Президент, как пишет сайт, в частности, подробно остановился на проекте строительства железной дороги Алматы - Астана, который нуждается в серьезном дополнительном анализе. В ходе визита в Китай Президент детально занимался этим вопросом лично и отметил, “Хотелось бы иметь такую железную дорогу, но мое изучение этого вопроса в Китае показало, что, во-первых, это очень дорогостоящий проект. Во-вторых, эта железная дорога требует постоянного внимания и ремонта. При этом пассажиропоток между Астаной и Алматы не обеспечивает должную прибыльность этой дороги. Поэтому данная идея требует тщательного расчета прежде, чем мы начнем финансирование”.

Между тем строительство железной дороги, само рассмотрение этого вопроса было инициировано также главой государства. Оно выглядело как едва ли не идеальный контрцикличный проект, вызывающий ассоциации даже с подходами американских властей в ходе кризиса 30-х годов (пожалуйста, Панорама № 8). По поводу инфраструктурных проектов и в том числе строительства железной дороги вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отмечал, что “деньги, выделяемые на эти проекты из бюджета или Нацфонда, работают дважды: сначала как внутренние источники роста казахстанской экономики, затем - в форме дорог и физической инфраструктуры”.

Тем не менее полного отказа от идеи финансировать за счет Нацфонда развитие инфраструктуры не произошло. Глава государства поручил правительству до 1 июня разработать и утвердить необходимую документацию по предлагаемым инфраструктурным проектам и определить механизмы использования средств Нацфонда для их финансирования. Также следует проработать механизм мониторинга и аудита финансовой части проектов, чтобы следить за целевым использованием выделяемых средств.

Еще один активно обсуждаемый вопрос, по которому также принято окончательное решение, связан с выделением средств Нацфонда для банков второго уровня. Президент наложил на это категорический запрет, отметив, что у банков второго уровня много разных возможностей и инструментов привлечения средств, есть также и другие резервы. И “надо их использовать, не надеясь, что кто-то даст бесплатные деньги. Нужно работать и конкурировать”. (Идею использования средств Нацфонда для кредитования МСБ через банки высказывала, в частности, председатель правления Народного банка Умут ШАЯХМЕТОВА. Одним из мотивов для этого называлась экспансия российских госбанков на казахстанском рынке. Гораздо более важными мотивациями указывались крайне дешевые деньги для заемщиков из МСБ и возвратность средств для государства в отличие от действующих механизмов, связанных с субсидированием ставок, которое государство осуществляет безвозмездно. Занимавший в момент открытия этой дискуссии пост Премьер-Министра Карим МАСИМОВ тогда говорил, что правительство не может прибегать к таким методам “в мирное время”, возвращаясь к тому, что было приемлемо для поддержки экономики в 2009 году.

Как отмечает сайт Акорды, Президент поручил правительству совместно с Нацбанком до 1 июня внести совместные предложения с детальными расчетами по обеспечению стабильного экономического роста за счет скоординированных мер в рамках новой системы денежно-кредитных отношений. Кроме того, главой государства поручено одобрить предлагаемые изменения в концепцию Нацфонда в части выделения нецелевых трансфертов в республиканский бюджет. Правительству предписано максимально использовать возможности, не связанные с Нацфондом, который должен подключаться только в том случае, если нет других источников финансирования стратегически важных инфраструктурных проектов. На первом этапе должны будут разрабатываться ТЭО проектов, а также просчитываться возврат средств, после чего государство начнет финансировать начало работ по реконструкции наиболее важных автомобильных дорог.

Относительно решений, принятых на заседании, вероятно, могут быть разные толкования. Но общий смысл всего сказанного сводится, несомненно, к тому, что механизм расходования средств Нацфонда на нужды “внутренней экономики” остается крайне жестким.