Столь же традиционно все эти слухи не подтвердились. Президент положительно оценил работу нынешнего Кабинета по преодолению последствий глобального кризиса (который в Казахстане, согласно заявлениям того же правительства, особо и не наступал - мы сразу, одними из первых в мире, ощутили его дыхание и приняли своевременные меры, а словосочетание "экономический кризис" представители исполнительной власти употребляли лишь в привязке к ситуации в мире, но никак не в стране). Направления дальнейшего развития тоже оказались знакомыми - активная индустриализация и давно планируемый, но почему-то никак не достигаемый уход экономики от сырьевой зависимости.

Говоря об итогах, Нурсултан НАЗАРБАЕВ заметил, что республика живет так, как и планировалось в Стратегии "Казахстан-2030". С 2000 года зарплаты выросли в 5 раз, пенсии - в 3 раза, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 50% до 12%. Продолжительность жизни казахстанцев увеличилась с 65 до 68 лет, в два раза уменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость.

По оценке Президента, "накопленный экономический потенциал обеспечил нам устойчивость в труднейших кризисных баталиях последних трех лет". Финансовая система страны была защищена, системообразующие банки спасены, малый и средний бизнес, в компании с агропромышленным комплексом получили государственную поддержку, а отечественные производители вообще от кризиса, по сути, только выиграли - благодаря "небывалому росту" казахстанского содержания в государственных закупках.

- За 2009 год рост экономики составил 1,1%, промышленности - 1,7%. Мы оказались в "группе прорыва" стран с положительными темпами роста, - привел "доказательную базу" г-н Назарбаев.- Валовые международные резервы и активы Национального фонда уже сегодня превысили $50 млрд и возросли за последние десять лет более чем в 25 раз.

Переходя к планам на будущее, он подчеркнул, что только в диверсификации экономики кроется ключ к успешному посткризисному развитию. Поэтому в стране необходимо ускоренными темпами повышать производительность труда и усиленно внедрять инновации. Основные направления этой работы и план действий отражены в Программе форсированного индустриально-инновационного развития и Карте индустриализации. Речь идет об осуществлении 162 проектов с общим объемом инвестиций в Т6,5 трлн, что составляет "более 40% от ВВП страны, которые позволят нам напрямую создать свыше 200 тысяч новых рабочих мест только в ближайшие три года".

- В предстоящие пять лет будут введены в эксплуатацию мощный газохимический комплекс, заводы по производству минеральных удобрений, ряд крупных электроэнергетических станций - Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Экибастуской ГРЭС-2 и многие другие. К 2014 году мы реконструируем три НПЗ и сможем полностью обеспечивать нашу внутреннюю потребность по всему спектру нефтепродуктов, - отметил г-н Назарбаев.

При этом он подчеркнул, что каждый индустриальный проект в каждом регионе "должен быть взят под особый контроль не только местной власти, но и общественности". "Эта работа должна стать общенародной задачей всей страны в ближайшее десятилетие", - заявил Президент.

Немаловажную роль в диверсификации экономики занимает и АПК. Глава государства считает необходимым уже к 2014 году "как минимум в два раза повысить производительность в агропромышленном комплексе". Помочь в этом должна "аграрно-индустриальная диверсификация, то есть резкий рост переработки сельхоз- сырья, новое оборудование, технологии и подходы в сельском хозяйстве". При этом более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров к 2014 году должны составлять отечественные продукты питания.

В развитии экономики особое место занимают использование транзитных возможностей и грамотная торговая политика. Напомнив, что уже создан Таможенный союз, а следующим этапом станет формирование единого экономического пространства Казахстана, России и Беларуси, г-н Назарбаев предложил предпринимателям "правильно оценить появление новых возможностей, всерьез заняться разработкой эффективных стратегий по выходу на новые рынки, наращивать конкурентные преимущества".

- Конечно, как говорится, "там, где нет конкуренции, спится лучше, но живется хуже". А казахстанцы намерены жить лучше и не позволят мешать осуществлению своих планов, - уверен он.

Кстати, именно предпринимательство, по мнению Президента, должно стать "ядром диверсификации". "Мы хотим видеть мощный предпринимательский класс, готовый брать на себя риски, осваивать новые рынки, внедрять инновации", - поделился он своими ожиданиями. В этой связи правительству поручено разработать и реализовать специальную программу - "Дорожная карта бизнеса - 2020", целью которой должно стать создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах - прежде всего, малого и среднего бизнеса.

Поддержка предпринимательства в рамках этой программы будет осуществляться по таким направлениям, как субсидирование процентной ставки по кредитам, частичное гарантирование кредитов МСБ, сервисная поддержка ведения бизнеса, переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и социальные рабочие места. Кроме того, в целях развития бизнеса в регионах г-н Назарбаев поручил передать в ведение местных исполнительных органов социально-предпринимательские корпорации (СПК).

Регионы, по его мнению, должны стать центрами экономического роста, причем каждый - со своей конкретной направленностью. Так, "на западе Казахстана необходимо развивать нефтегазовый сектор, химическую промышленность, производство оборудования и транспортные мощности, а в центре, на севере, юге и востоке - горно-металлургический комплекс, атомную, химическую промышленность и аграрную индустрию". Несырьевые секторы с высоким экспортным потенциалом и агропромышленный комплекс глава государства считает целесообразным продвигать в северных и южных регионах страны, а секторы "экономики будущего" - в Алматы и Астане.

Чтобы предпринимательство могло свободно развиваться, он дал указание правительству сократить к 2011 году на 30% операционные издержки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса, к 2015 году - еще на 30%. В итоге к концу десятилетия доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны должна повыситься до 40%. К слову, это должно положительно сказаться на составляемом Всемирным банком рейтинге легкости ведения бизнеса в стране и, соответственно, оказать положительное влияние на укрепление положительного инвестиционного имиджа Казахстана.

При этом необходимо изменить подходы к регулированию финансовой системы, в частности "отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур". Финансовый регулятор должен обеспечивать снижение доли внешних обязательств банковского сектора в совокупном размере его заимствований. Подавляющая же их часть должна быть нацелена на "создание эффективных и конкурентоспособных производств".

Г-н Назарбаев предупредил, что в реализации планов и проектов правительству не стоит слишком активно надеяться на средства Национального фонда. Более того - "начиная с текущего года, гарантированный трансферт в республиканский бюджет будет зафиксирован в абсолютном размере $8 млрд, которые должны направляться, прежде всего, на цели осуществления индустриализации".

- Никаких займов из Нацфонда, никаких других дополнительных трансфертов в бюджет не будет. С учетом этих подходов активы фонда к 2020 году должны возрасти до $90 млрд, что составит не менее 30% к ВВП, - подчеркнул Президент.

В целом итоги диверсификации, согласно намеченному, четко обозначатся к 2020 году. Так, доля обрабатывающей промышленности в ВВП составит не менее 13%, доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта увеличится с 27% до 45%. Производительность труда в обрабатывающей промышленности повысится в 2 раза, в сельском хозяйстве - как минимум в 4 раза. Энергоемкость ВВП будет снижена не менее чем на 25%. Доля инновационно активных предприятий возрастет с 4% до 20%. Уже к 2015 году экспортный потенциал аграрной отрасли должен быть увеличен с 4% до 8%, а внутренние потребности строительства на 80% будут обеспечиваться казахстанскими стройматериалами.

- Вот конкретная задача, которая стоит перед правительством, акимами всех уровней. Вот за что мы будем спрашивать. Поэтому надо поднять ответственность руководителей компаний и предприятий. Это глобальный вопрос, вопрос государственности, вопрос независимости, - заявил г-н Назарбаев.

Естественно, он не обошел в своем послании и социальные вопросы. Так, к 2020 году все дети, как в городской, так и сельской местности, должны быть охвачены дошкольным воспитанием и обучением. Причем Президент настоятельно рекомендовал использовать и в этой сфере механизм государственно-частного партнерства, поскольку "частные семейные детские сады и мини-центры - это альтернатива государственным учреждениям". В связи с этим правительству дано указание совместно с акимами уже в первом полугодии 2010 года приступить к реализации специальной программы "Балапан", направленной на повышение обеспечения детей дошкольным образованием и воспитанием. Не менее пристальное внимание должно быть направлено и на развитие общего среднего, профессионально-технического и высшего образования.

Перед здравоохранением тоже стоят серьезные задачи. Целый комплекс государственных мер по строительству и оборудованию объектов здравоохранения, подготовке кадров, здорового образа жизни "к 2020 году вдвое снизит материнскую и младенческую смертность, на 30% уменьшит общую смертность, сократит заболеваемость туберкулезом на 20%".

Качество жизни граждан будет неуклонно увеличиваться. Так, к 2020 году уровень безработицы не должен превышать 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - 8%. Социальные услуги будут предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до 60% от величины прожиточного минимума, а сумма государственных социальных пособий увеличена в 1,2 раза по отношению к 2010 году. И это далеко не все.

- Считаю, что положительная динамика роста экономики в прошлом году позволяет осуществить 25%-ное повышение стипендий и зарплаты бюджетникам на три месяца раньше - с апреля 2010 года. Поручаю правительству принять необходимые меры для этого, - объявил глава государства.

В канун 65-летия победы в Великой Отечественной войне каждому ее участнику и инвалиду будет выплачена из бюджета единовременная помощь в размере Т65 тысяч. Материальная поддержка будет оказана и приравненным к ним, а также родителям, супругам военнослужащих, труженикам тыла военных лет.

В своем послании Президент затронул многие аспекты развития страны: от экономического до внешней и внутренней политики. Кардинальных перемен странового курса не обозначено: Казахстан остается приверженцем демократических ценностей, будет прилагать усилия к укреплению стабильности, мира и согласия не только у себя, но и во всем мире.

Остается добавить, что выступление казахстанского лидера прерывалось аплодисментами рекордное число раз - 42. В зале совместных заседаний парламента весь час с небольшим президентского выступления царила необычайная тишина. Депутаты, члены правительства, акимы областей с видом прилежных школьников усердно строчили в своих блокнотах, конспектируя послание. Ну а после активно делились своими восторгами от услышанного и обещали неуклонно следовать обозначенному курсу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана