Президент, правда, тут же оговорился, что у него претензий к руководству компаний, собравшемуся на совет, предположив, что барьеры создаются средним звеном, и информация об этом не доводится до первых лиц. Ответом со стороны государства станет задействование всех возможных административных рычагов и установление персональной ответственности нескольких крупных руководителей за обеспечение казахстанского содержания. Так, формируемую соответствующую правительственную комиссию возглавит вице-премьер Умирзак Шукеев.

Г-н Назарбаев недоволен работой "КазМунайГаза" в данной сфере в рамках контрактов, заключенных с нефтедобывающими компаниями. Отныне нацхолдинг и министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев будут отвечать за местное содержание в нефтяных проектах. Кстати, в числе тех, где мониторинг в части импортозамещения не осуществляется, были названы три крупнейших - Тенгиз, Карачаганак и Кашаган.

Что касается национальных компаний, то здесь ответственность возложена на председателя правления фонда "СамрукКазына" Кайрата Келимбетова, а в части госзакупок - на министра финансов Болата Жамишева.

Глава государства крайне критически отозвался о ситуации, когда компании, разрабатывающие казахстанские недра, проводят тендеры где-нибудь в Лондоне, что практически делает невозможным участие отечественных поставщиков. Он также высказал понимание, что сложности с импортозамещением невозможно решить только административным путем, и отметил готовность государства содействовать инвестициям в соответствующие собственные производства. Частью проблемы, однако, остается то, что в Казахстане не знают о планах иностранных компаний и тех потребностях, которые могут быть у них, например, через 3 года.

По словам выступившего следом г-на КЕЛИМБЕТОВА, есть реальные возможности совместного инвестирования в такие проекты с институтами развития. Возможно, какие-то прецеденты могут быть созданы с участием 4-х крупнейших национальных компаний, которые также имеют огромные объемы закупок - примерно $5,5 млрд.

Совладелец ENRC Александр МАШКЕВИЧ относительно казахстанского содержания в проектах "евразийской группы" заметил, что оно достаточно сильно выросло в плане услуг, где доля казахстанских поставщиков составляет более 80%. Этого нельзя сказать про поставки товаров, где уровень остается по-прежнему невысоким. Как заверил г-н Машкевич, группа заинтересована в том, чтобы местные предприниматели были способны осуществлять такие поставки, и в этом случае возможно было бы осуществление партнерства. Возможности отечественного бизнеса, однако, остаются ограниченными, и "евразийцам" пришлось пойти по пути организации производств по некоторым позициям самостоятельно. При этом, заметил акционер ENRC, как ни удивительно, по формальным признакам эти поставки после окончания, например, создания предприятия по выпуску кальцированной соды, могут не попасть под определение "казахстанское содержание", несмотря на то, что расположены на территории республики и создают рабочие места. По мнению г-на Машкевича, помимо всего прочего, возможно, необходим пересмотр критериев, связанных с определением этой самой "казахстанскости".

Довольно четко обозначенная политическая воля по увеличению казахстанского содержания в проектах в значительной мере делала риторическими все возможные контраргументы. Хотя некоторые предложения в этом плане все же прозвучали. Так, управляющий партнер Baker & McKenzie - CIS Джеймс ХИТЧ III считает, что правило, согласно которому любое казахстанское предложение на тендерах по нефтегазовому оборудованию имеет 20-процентное преимущество над иностранными, не способствует развитию конкурентоспособности местных поставщиков и снижению ими издержек. Он заметил, что "при таком подходе они не смогут реализовывать свою продукцию еще где-либо, кроме Казахстана". Г-н Хитч даже предложил альтернативу: 20-процентные ценовые преференции должны предоставляться только небольшим местным сервисным компаниям. Что касается предприятий более крупного размера, присутствующих на рынке свыше 5 и 10 лет, то они, по его мнению, могли бы пользоваться "гандикапом" в цене в размере 5 и 10% соответственно. Если же какая-либо казахстанская компания занимает доминирующее на рынке, то цена ее заявки должна, наоборот, фигурировать с 5%-ным повышающим коэффициентом.

Вероятно, серьезное обсуждение этих предложений вызвало бы очень серьезные возражения присутствовавших отечественных промышленников, считающих, что возможности для развития их компаний по-прежнему ограничены.

Очевидно то, что тема, связанная с казахстанским содержанием, вновь остро встала в период экономического кризиса (очень громко эта проблематика звучала и в период после девальвации тенге в 1999 году), не является простым совпадением. Импортозамещение выглядит одним из наиболее явных резервов для роста в неблагоприятной ситуации на международных рынках капитала. Предыдущими шансами отечественный сервисный сектор воспользовался не сполна и продолжает находиться в такой стадии развития, что ему нужно заступничество государства.

Николай ДРОЗД