Глава государства начал с анализа ситуации на Кавказе. Он вновь отметил, что Казахстан "в условиях односторонней оценки этих событий со стороны западных стран, обструкции против России" поддержал действия Москвы по обеспечению стабильности в регионе и прекращению кровопролития. Г-н Назарбаев снова призвал Запад и Кремль "отказаться от взаимных упреков и угроз" и "перейти к переговорам на основе шести пунктов, утвержденных Дмитрием Медведевым и Николя Саркози, для стабилизации положения на основе первенства основополагающих принципов международного права". "Этого ждет весь мир", - подчеркнул он.

Вместе с тем Президент отметил, что именно последние события на Кавказе дали возможность по-новому оценить достижения нашей страны за годы независимости. Казахстан в полной мере и по праву может гордиться "благополучием народа, миром, политической и экономической стабильностью, толерантностью многонационального и многоконфессионального общества, юридически оформленной государственной границей и добрыми отношениями с соседями". Именно этой генеральной линии руководство республики будет придерживаться и в дальнейшем.

- Самая главная задача для всех нас - обеспечить мир и спокойствие в нашем общем доме, - заявил г-н Назарбаев. - Нужно постоянно разъяснять это людям и жестко пресекать любые попытки, подрывающие основы мира и стабильности в стране. Сегодня мы несем общую ответственность за то, чтобы сберечь и преумножить наши успехи по межнациональному и межконфессиональному согласию, а также сохранить высокий уровень партнерских отношений с мировым сообществом.

От мировой политики глава государства перешел к мировой экономике. Отметив, что в условиях глобальной экономической нестабильности казахстанская экономика "продемонстрировала свою устойчивость", он подчеркнул, что продолжилось и ее развитие. Особую роль, по мнению г-на Назарбаева, в этом сыграли Национальный фонд и золотовалютные резервы страны, которые "позволили нам стабилизировать ситуацию и минимизировать негативное влияние внешних тенденций на отечественную экономику".

Президент напомнил, что из резервов государства "была оказана поддержка по трем важным направлениям, наиболее пострадавшим от неблагоприятного влияния мировой экономики" - дольщикам, малому бизнесу и аграрному сектору. При этом, говоря о дольщиках, он заметил, что "правительство не несет прямой ответственности за взаимоотношения между гражданами и застройщиками".

- Каждый сам решает, кому доверить свои деньги, где строить и так далее. Никто не спрашивал совета у правительства в это время. Но мы не могли оставить наших граждан в такой беде, - заявил г-н Назарбаев.

Что касается аграрного сектора, то Президент успокоил - поводов для тревог и опасений, по его мнению, нет. "Я только что проехал все зерносеющие регионы и должен сказать, что политика, которую мы проводим по стабилизации ситуации на рынке зерна, правильная. Казахстан всегда будет с хлебом", - сказал он.

В числе важнейших законопроектов, которые парламенту предстоит рассмотреть в самое ближайшее время - проекты новых Налогового и Бюджетного кодексов, республиканского бюджета на 2009-2011 годы, закона "О концессиях" и ряд других.

Г-н Назарбаев напомнил депутатам, что новая редакция Налогового кодекса предусматривает поэтапное снижение ставки корпоративного подоходного налога с 30 до 20 процентов в 2009 году, до 17,5 процента в 2010 году и до 15 процентов в 2011 году, что, по его мнению, "станет хорошей поддержкой для казахстанских предпринимателей, которая позволит им высвободить значительные оборотные средства для дополнительного инвестирования в нашу экономику и бизнес". Также документом предполагается отменить авансовые платежи по корпоративному подоходному налогу.

- Уверен, что новый Налоговый кодекс даст возможность значительно улучшить инвестиционный климат в Казахстане. С учетом отсутствия таможенных барьеров со странами СНГ он сделает ведение бизнеса у нас более выгодным как для отечественных, так и для иностранных производителей, - заявил г-н Назарбаев и тут же отметил.- Естественно, это приведет к уменьшению доходной части бюджета. Я думаю, в ходе рассмотрения этого законопроекта вы внимательно посмотрите, чтобы все было сбалансировано: и бизнесу было хорошо, и бюджет наполнялся нормально.

Говоря далее о новом бюджете, впервые сверстанном сразу на три года, Президент обратил внимание на его социальную составляющую. Так, пенсии к 2012 году вырастут на 80%, базовая пенсионная выплата к 2011 году возрастет до 50% от прожиточного минимума. Размеры государственных социальных пособий и специальных пособий с 2009 года будут увеличиваться ежегодно в среднем на 9%. Повышается до 50 МРП и пособие на рождение четвертого и более ребенка, а пособие по уходу за ребенком до года вырастет в 2,5 раза. Будет введен новый вид социальных выплат - пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере одной минимальной заработной платы.

Зарплата бюджетников в ближайшие три года также увеличится: в 2009 и 2010 годах - рост составит по 25 процентов, а в 2011 году - 30 процентов. Расширяется перечень специалистов, получающих доплаты за вредные условия труда, для чего будет выделено в 2009 году Т4,3 млрд, в 2010 году - Т5,4 млрд, в 2011 году - Т7,1 млрд.

Отдельный список задач носил "политический характер". Г-н Назарбаев подчеркнул: "...необходимо сделать еще ряд шагов, которые позволят усовершенствовать нашу политическую систему". Один из таких шагов - создание правового механизма, позволяющего формировать парламент с участием не менее двух партий, даже если вторая не проходит семипроцентный барьер. В то же время Президент подчеркнул, что "доминирование партии "Нур Отан" в парламенте - решение народа".

- Это признание результатов нашей общей работы за годы независимости абсолютно легитимное. И все же для формирования в Казахстане демократической культуры мы идем на этот шаг, - заявил он.

Также, по мнению главы государства, необходимо создать более благоприятные условия для регистрации политических партий и совершенствовать в дальнейшем выборное законодательство.

Он счел своим долгом развеять слухи о якобы предстоящих досрочных парламентских выборах. Заметим, что их даже в кулуарах законодательного органа ожидали уже в 2009 году. Президент категорично заявил: этого не случится.

- Нынешний депутатский корпус избран легитимно, всенародно и работает эффективно. Ни правовых, ни политических причин для досрочных выборов нет. Выборы пройдут в предусмотренные Конституцией сроки - то есть в 2012 году, - подчеркнул г-н Назарбаев под шквал аплодисментов. - Сейчас нужно не избирательными кампаниями заниматься, а реальным законотворческим процессом для развития страны.

Парламенту предстоит продолжить и конституционную реформу. В частности, для реализации состоявшихся поправок в Конституцию депутатам нужно будет принять закон "Об Ассамблее народа Казахстана", поправки в законодательные акты "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", "О Высшем судебном совете", по вопросам местного самоуправления, а также регламентирующие фактическую отмену смертной казни.

Демократические реформы коснутся также и средств массовой информации. Г-н Назарбаев предложил "снять излишние бюрократические барьеры, регулирующие деятельность СМИ". Но при этом, подчеркнул Президент, "государство должно следить за тем, чтобы она не шла вразрез с правами человека", поскольку "свобода слова - это право говорить правду, и никакие политические лозунги не должны покрывать ложь, клевету, разжигание межнациональной или любой другой социальной розни, которая способна поставить под угрозу судьбу и будущее нашей страны".

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана